靠实干建设“满城绿色半城水”的新城区

砥砺奋进绘蓝图，奋发有为建新城。在推进县域经济高质量发展的大潮中，南阳市城乡一体化示范区高位谋划，主动担当作为，围绕“满城绿色半城水”主题，以项目建设为抓手，激发活力，增强实力，凝聚起高质量发展的强大合力，助力南阳高质量建设大城市。7月2日，南阳市政府党组成员、示范区党工委书记赵荣朕应邀走进《南阳日报》“党媒访谈厅”，为我们讲述县域治理“三起来”的示范区故事。

汉风光影——白河湿地公园规划效果图一景 （资料照片）

谈认识

践行“三起来” 示范区要做出表率

问：2014年3月，习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时，对县域治理提出了“三起来”工作要求，结合示范区发展实际，请谈谈你对“三起来”的认识？

答：郡县治则天下安，县域强则国家富。习近平总书记关于县域治理“三起来”的工作要求，深刻洞察了县域治理的特点和规律，为县域贯彻落实新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，指明了方向和路径，提供了县域高质量发展的根本遵循。

“三起来”内涵丰富，意蕴深刻。就示范区来讲，为我们融入大城市建设提供了广阔空间。作为推进城乡一体化发展的示范区，作为南阳新城区建设的主战场，我们的历史使命与“三起来”以人民为中心的价值追求不谋而合，与南阳大城市建设的要求不谋而合，我们更应该践行“三起来”要求，不仅要在“三起来”中做出表率，还要在南阳大城市建设中走在前列。

问：近几年示范区的发展可谓日新月异，令人赞叹，你觉得示范区要在哪些方面进一步发力？

答：首先要在南阳大城市建设和“突破南阳”中走在前列。高质量建设大城市，其落脚点是城市建设。而做大做强城市，南阳新城区建设是关键和重要支撑。我们全面落实市委市政府“两轮两翼”战略，重抓重推九大专项，勇扛大旗，勇往直前，做冲锋陷阵的斗士、闯关夺隘的勇士，在南阳大城市建设和“突破南阳”中一马当先，干出让人民满意的业绩。

其次要在城乡一体化发展中走在前列。不仅关注城市，更要关注农村；不仅关注发展，更要关注民生，在城乡一体化发展中积累经验，蹚出路子，不辜负人民的期盼，创造可复制、可推广、有特色、有亮点的典型做法，一步步把人民对美好生活的向往变为现实。

第三要在改革创新、转型发展上走在前列。在新城区建设过程中，需要破解很多难题，如征地、拆迁、融资等，我们树立有解思维，不等不靠，不因循守旧，不坐享其成，用创新推动发展，用改革走出新路，用改革创新的丰硕成果助推经济社会全面发展。

谈成绩

用事实说话 建设世界月季花城

南阳月季大舞台美轮美奂 （资料照片）

问：您刚才提到南阳新城区是南阳大城市建设的主战场，在这个主战场上，示范区不仅展示了担当和作为，更用事实说话，展示了发展的风采，您能详细谈谈吗？

答：近年来，围绕示范区建设，尤其围绕南阳新城区建设，我们重点做好三个方面工作。

一是围绕“满城绿色半城水”主题，着力绘好新城区建设美好蓝图。2017年3月，新一届市委、市政府将规划建设南阳新城区列为全市九大专项工作之一，正式启动南阳新城区建设。为加快推进新城区建设，我们立即着手南阳新城区发展总体规划的编制工作，借鉴雄安新区规划理念，广泛调研、考察、学习，邀请国内知名专家到南阳考察调研，为新城区建设把脉。最终由广东省规划设计院编制完成了南阳新城区发展总体规划。总体规划一个显著特点，就是突出了“满城绿色半城水”理念，着力打造“世界月季花城”“中国养生名城”“中原生态水城”“南阳宜居新城”。与此同时，新城区25平方公里核心区控规，道路、公园绿地、水、电、气、暖等专项规划同步展开，城市综合交通体系、道路系统、供排水、地下综合管廊等11个专项规划编制完成，生态水系及景观专项规划、海绵城市规划、消防规划、综合管廊规划通过专家评审，独具特色的南阳新城区规划体系日益完善。

二是围绕“两年出形象，三年成规模”目标，着力推进项目建设。我们累计完成投资约138亿元，征地1.7万多亩，征收房屋140多万平方米；新建主次干道19条56公里，配套供水管网、雨污管网、强弱电管网、燃气管网等450多公里；新建水系15公里，新建绿化面积200万平方米；25平方公里核心区路网基本形成。110KV迎宾变电站、水厂、污水处理厂、“三馆一院”、总部经济写字楼、金融街、南阳世界月季大观园、月季大道、第四完全学校，总面积172万平方米的8个安置社区等一大批项目相继建成。南阳一高新校区、第八完全学校、南阳市中心医院新院区、南阳院士小镇、南阳世界月季大观园西园、北外环绿地水系景观、白河湿地公园等一大批“平地起谷堆”的项目也相继开工建设。

三是瞄准产业发展方向，着力推进招商引资。按照“1+2+2”的产业发展布局，在谈亿元以上项目27个。投资25亿元的南阳万邦农产品冷链物流园项目和投资2.5亿元的烟草物流项目已开工建设，与牧原集团、中誉国信煤电运一体化研发基地、蓝天能源、光大养老、华润燃气、华润医药等已达成合作意向，一大批产业项目有望近期落地。

问：新城区的飞速发展，倾注了广大党员干部大量的心血和汗水，能谈谈让人印象深刻，或者说令人感动的一些事例吗？

答：俗语说，“村看村，户看户，群众看干部”。在困难面前永不言弃，在关键时刻挺身而出，这已成我们示范区干部的工作常态。说起令人印象深刻的感人事例，可以说不胜枚举，我也时常被他们感动着、激励着。

比如土地房屋征收工作。为保证南阳世界月季大观园、月季大道及南侧景观水系建设按既定时间节点顺利推进，我们的干部放弃与家人团聚的机会，和时间赛跑。姜营街道办事处的同志们持续工作到腊月廿九，正月初五就又开始组织拆迁；为保证东外环路绿化项目顺利实施，基层干部身先士卒，扑身实干，连续三天三夜吃住在工地，最终在规定时间节点内将15万立方米土方全部推平。正是有这支勇于负责、敢于担当的干部队伍，新城区建设才迅速打开了局面。

比如融资工作。为解决南阳世界月季大观园和月季大道两个项目的建设资金问题，我们紧紧抓住PPP的政策机遇，深入学习研究有关政策和工作流程，仅用4个月时间就完成了全部PPP项目入库各项手续的办理。项目入库后，我们迅速成立了PPP合同谈判小组，先后三次赴郑州与社会资本方谈判，为做好谈判准备，同志们连续1个月天天熬到凌晨，各类材料摞起来高达2米，终于在2018年春节前4天谈判成功，融资近百亿元。2018年1月28日南阳世界月季大观园和月季大道项目顺利开工建设。

再比如南阳世界月季大观园建设工作。这是南阳新城区建设的开篇之作，也是决定2019南阳世界月季洲际大会能否成功举办的关键。当时，大观园正式启动建设距月季洲际大会举办只有一年零三个月时间，但大家没有退缩，特别是月季园建设指挥部的同志们舍弃星期天和节假日，轻伤不下火线，夜以继日地干，很多同志累倒、病倒在工作一线。大家用极其艰辛的努力保证了南阳月季大观园如期建成和2019世界月季洲际大会的成功举办，为南阳增了光、添了彩。

谈谋划

打造产业新高地 引领南阳经济跨越发展

问：新城区作为南阳大城市建设的重要支撑，对下一步发展是如何谋划的？

答：为民而谋，我们无怨无悔。按照市委市政府提出的新城区建设“两年出形象，三年成规模”的要求，我们确定了具体的工作目标，制定了明晰的工作路径。计划至2022年，新城区核心区道路、水系等基础设施基本建成，南阳市第一中学新校区、南阳市中心医院新院区、南阳院士小镇、南阳世界月季大观园西园、白河湿地公园、北外环绿地水系景观、张仲景国医大学等新一批标志性项目建成并投入使用，落地一批总部经济、健康产业、智能科技产业项目，水绿特色初步彰显，产业特色初步形成，建成区达到45平方公里，常住人口达到40万。

至2025年，新城区四大组团和大学园区的城市功能配套基本完善，现代产业构架基本形成，一座以智慧生态水城为显著特色的现代化新城形象基本呈现，建成区达到60平方公里，常住人口达到60万人，成为展示南阳形象的窗口。

同时，重点围绕现代产业，着力打造以现代服务业为龙头，大数据、智能科技产业为支撑，健康产业、文化创意产业为特色的现代产业体系，最终把新城区打造成为推动南阳大城市建设的新兴增长极、引领南阳经济跨越式发展的产业新高地、促进南阳创新要素集聚发展的新引擎。

南阳金融中心 （资料照片）

谈落实

加快新城区建设 水城共融引领绿色发展

问：示范区在践行县域治理“三起来”上也在不断探索前行，请谈一下示范区在统筹城乡、推进社会管理和社会治理方面做了哪些有益探索？

答：“三起来”的核心要义，不仅要强县，也要富民，不仅要关注城镇，更要关注农村，以人民为中心贯穿始终。我们在推进南阳新城区建设的同时，将社会管理和社会治理创新放在同等重要地位，以高度的政治担当和强烈的社会责任心，强有力推进。

一是坚决打赢“三大攻坚战”。面对政治任务，践行初心使命，决胜脱贫攻坚并持续提升；决胜污染防治，打造绿水青山；防范和化解金融风险，集中解决好房地产领域突出问题，回应群众关切。

二是强力实施“乡村振兴”战略。把实施“乡村振兴”战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，深化农业农村改革，加快推进农业农村现代化，加快实现农业强、农村美、农民富，推动示范区农业农村工作走在前列。

三是高度关注民生。通过名校名医牵引战略，加快优质教育和医疗资源向新城区集聚，推进参保扩面，提高农村低保标准，强化困难群众住房保障，实现群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，共享发展红利。

四是加强社会治理。坚决做好反恐维稳工作，深化扫黑除恶斗争，健全社会矛盾调处化解机制，深入推进普法宣传教育，加强应急管理体系、社会治安防控体系建设，多渠道收集民生热点，及时分解督办，不断增强群众获得感和满意度。

问：今年是新城区“三年成规模”的第一年，请谈一谈近期示范区有哪些工作重点？

答：受新冠肺炎疫情的影响，今年新城区建设工作不同程度上受到影响，为把耽误的工期抢回来，我们千方百计加快工作节奏，加大工作力度，一手抓新城区建设，一手抓“三大攻坚”“乡村振兴”。

按照年度计划，今年月季大观园西园、北外环绿地水系景观年底前要全部建成，白河湿地公园开工建设，初步形成绿地水系建设框架；黄河路南延、长江路北延、白河大道北延、信臣路东延等15条道路全部开工建设，形成25平方公里核心区完善的路网框架；完成中央商务区规划编制及土地房屋征收；推进一批商业综合体和总部经济项目落地建设；建成学校4所、社区2个。

当前，南阳世界月季大观园西园、北外环绿地水系景观、院士小镇、第八完全学校、上海福山正达实验学校等重大项目正在紧锣密鼓推进，白河湿地公园、万邦农产品冷链物流园、第二十完全学校已开工建设，中央商务区、仲景健康养生城、大学园区等重大项目正在全力推进项目前期工作，适时启动建设。与此同时，“三大攻坚战”、乡村振兴等工作紧跟鼓点，强力推进，农村工作正在步入快车道，城乡融合发展的局面正在形成。

不久的将来，新城区核心区将形成一个万亩连片绿地水系景观，水系和绿地面积占新城区总面积的50%以上，“满城绿色半城水”目标将实景呈现。

时代和机遇给我们提供了加快发展的广阔空间，也给我们提供了追逐理想、实现梦想、体现价值的难得平台，加快发展，正当其时，让我们在市委市政府的坚强领导下，为建设大城市、“突破南阳”贡献示范区力量。