【认识非洲】纳米比亚驻华大使：携手合作 规划发展蓝图｜中国投资

原创 Elia G.Kaiyamo 中国投资参考

导 读

两国在农业、基础设施、医疗、旅游等方面签署了一系列合作协议，旨在中非合作论坛、“一带一路”倡议的框架下促进商品与服务贸易，制定出与纳米比亚发展道路和需求相契合的蓝图

●30年友谊筑就“全天候”友情

●描绘经济社会发展蓝图

●面向国际投资商开放领域

●多领域合作 共赢未来

30年友谊筑就“全天候”友情

1990年3月21日纳米比亚独立。当日，中国驻纳米比亚大使馆在首都温得和克落成。次日，纳米比亚和中国建立外交关系。2018年4月，纳米比亚和中国将双边关系升级为全面战略合作伙伴关系。

纳米比亚共和国和中华人民共和国双边关系源远流长，这是一种建立在传统友谊、相互尊重以及对美好未来共同憧憬基础上的关系。中国长期以来对纳米比亚经济社会发展给予大力支持，对纳米比亚项目建设提供宝贵帮助，这些中方承包建设的项目包括政府大楼、医院诊所、学校和公路港口基础设施。

2019年，纳中双边贸易额为7.09亿美元，与2018年的8亿美元相比同比下降14.28%。其中中国对纳米比亚出口额为1.98亿美元，同比下降38.7%，纳米比亚对华出口额为5.11亿美元，同比增长1.38%。

2016年以来，中资企业为纳米比亚政府累计贡献税收2.5亿纳元，直接、间接创造1.1万个就业岗位。近年来备受瞩目的投资项目包括中国对湖山铀矿项目的47亿美元投资，以及对鲸湾港（沃尔维斯湾）高时石材项目的2700万美元投资，前者是中国对非投资规模最大的项目之一。

截止到2018年末，中企对纳外商直接投资存量为4.9亿美元。2019年，中资企业共签署价值3.4亿美元的项目合同，共创造营业额4.46亿美元。

纳中有两个重要合作成果是其他非洲国家无法匹敌的。第一项合作是航天科学合作，去年纳米比亚接待了中国第一位进入太空的女航天员刘洋，9年前中国首位执行载人航天任务的航天员杨利伟也受邀访问纳米比亚，突显出纳中航天合作的重要性。

第二个合作成果是斯瓦科普蒙德市郊的航天测控站。该航天测控站从2000年开始运行，是纳中两国和平开发太空的示范工程。

纳米比亚会充分利用两国传统友谊，巩固“全天候”友情，深化务实合作，拓宽交流渠道，促进两国战略性双边关系的发展。

描绘经济社会发展蓝图

《2030远景规划》是纳米比亚一项长期规划，“国家发展计划（NDPs）”是一系列指导性的中期行动纲领。截至目前，纳米比亚已完成一个过渡性质的“国家发展计划”和四个正式的“国家发展计划”的实施，现已进入“第五个国家发展计划（NDP5）”的实施阶段。

“第五个国家发展计划（NDP5）”有以下四个重要方面——促进经济进步、推动社会转型、实现环境可持续、改善国家治理，该计划的核心目的是推动工业化。根据该项计划，实现国家发展目标需要在以下方面加大力度——加强基础设施建设，提升农业生产率，强化技能培训，通过加强本地供应能力带动本国工业发展。

纳米比亚雄心勃勃的经济社会发展战略以《团结繁荣计划（HPP）》为指引。该项指导文件描画了纳米比亚经济社会综合性变革的蓝图，为《2030远景规划》和“第5个国家发展计划”等重要的全国性举措提供政策支持。

《团结繁荣计划》和“第5个国家发展计划”中对政府施政重点做了一定表述，其中包括提升国家竞争力以及创造更好的营商环境。多份评级报告显示，在综合考虑营商便利性、国家竞争力、政治稳定性和腐败程度等指标后，纳米比亚的评级处于非洲国家的前列，在一些指标上甚至超过国际平均水平。

《团结繁荣计划》作为“国家发展计划”的辅助性文件，同样旨在推动工业化。《团结繁荣计划》的一项重要发展目标是实现经济增长，具体来讲就是要进行矿产资源开发，发展农业加工、医药、金属加工、建材、汽车零部件等产业，推进纳米比亚工业化进程。

2015年贸工部启动的《本土经济增长计划》描画了工业化的具体路径图，将以下产业划为发展重点——农渔加工、钢材制造、金属加工、汽车、化工、珠宝、建材家具、医药、美妆，以及绿色环保产业。政府扶持重点如下：

1. 支持增值产业，通过产业升级和产业结构优化调整带动经济持续发展

2. 放宽国内市场准入，鼓励企业开拓国际市场

3. 改善国内投资环境，提供优惠投资条件

为了配合《本土经济增长计划》的实施，政府出台了“工业增长计划”，目的是通过制造业带动经济增长并拉动就业。该计划确立了以下十个具有广阔投资与增长前景的产业——煤炭、海鲜、金属加工、美妆、斯瓦卡拉羔皮、珠宝、野味、动物标本、手工制品。针对每一个产业，政府制定了更为详细的发展计划。

《2030远景规划》是纳米比亚一项长期发展计划，对2030年前待完成的宏观目标做出表述。为了执行这项长期规划，政府共制定了7个“国家发展计划”作为行动纲领。纳米比亚目前已完成4个“国家发展计划”的实施，现已进入第三年，即第5个“国家发展计划”的实施阶段。

在产业层面，纳米比亚与中国在多领域有广泛合作。两国在农业、基础设施、医疗、旅游等方面签署了一系列合作协议。协议的目的是在中非合作论坛、“一带一路”倡议的框架下促进商品与服务贸易，制定出与纳米比亚发展道路和发展需求相契合的蓝图。

纳米比亚为制造业企业和出口型企业提供税收优惠等刺激政策，纳政府目前正在筹划建设鲸湾港（沃尔维斯港）经济特区。中国港湾（CHEC）对鲸湾港港口设施的扩建使这个港口小镇在投资商眼中更具吸引力。扩建后，鲸湾港服务范围将扩大至南共体内陆国，比如津巴布韦、赞比亚、博茨瓦纳、刚果（金）等国。

面向国际投资商开放领域

除了提供优惠政策外，纳米比亚将向国际投资商开放下述领域：

基础设施和物流。纳米比亚已启动一项大型基础设施改造计划，政府将采取公私合营的项目运作方式，将项目分别承包给民营企业或以股权投资的方式向民营资本开放。项目中一些涉及公共服务的部分可由私营企业全资控股。

目前亟待发展的基建领域有供水和水处理基础设施、发电和输电设施、“公铁港”等交通物流设施。交通基建的重点在于建立从纳米比亚到其他南共体国家的多式联运交通走廊。

土地开发和住宅建设。纳米比亚目前在可支付的开发土地和住宅方面存在供需缺口。纳政府致力于在“第5个国家发展计划”的指导下，于2017-2022年间每年开发3250英亩土地，建造7200个住宅，将生活在临时住所的家庭比重从目前的19%降至12%。该领域未来将有广阔的投资机遇与增长空间。

制造业纳米比亚为制造业企业提供优惠刺激政策，尤其欢迎能为本地产品提供附加价值的制造业企业。南共体消费市场广阔，人口约2.8亿，纳米比亚商品进入其他14个南共体国家市场是很便捷的，纳商品进入南部非洲关税同盟可免受关税与配额壁垒限制。沃尔维斯湾走廊集团是纳米比亚主要物流企业，负责管理通过沃湾交通走廊进入南共体市场的商品贸易。纳米比亚与区域集团和国家签署了一系列贸易协议，其中最重要的有与美国签订的《非洲增长与机遇法案》，与欧盟签订的“经济伙伴关系协定（EPA）”，以及非洲、加勒比和太平洋地区国家集团（“非加太集团”）与欧盟签订的《科托努协定》。

农业。纳米比亚政府以“国家发展计划（NDPs）”和《2030远景规划》中的长期发展目标作为路线指引，农业部的职责是对纳米比亚农业、水产和林业资源进行宣传推广、开发利用和保护管理 。纳政府的目标是在《2030远景规划》的指导下提升农业生产率、保障粮食安全，这就需要开发应对气候变化的农业适应性技术，以减缓旱灾、保障作物产量。

一个强大高效的农业部门能够解决国家人口日益增长所带来的粮食紧张问题，能够带动就业增长，能够通过农产品出口创造外汇收入；农业不仅为工业部门提供原材料，还为工业制成品提供市场。政府大力发展农业与“团结繁荣计划”中“提升农业产量”的目标高度契合。

医疗与社会服务。纳米比亚重视社会力量的参与，尤其欢迎医疗教育领域专家的参与。除了财政的大力投入，政府还倚靠社会力量为社会服务领域注入新的活力，进一步增进人民福祉。医院和诊所需求量大，医疗基础设施领域市场规模大、前景广阔；同时，医疗器械、生物技术和制药领域的投资机会也极具吸引力。未来医疗行业将会迎来增长。

旅游。纳米比亚作为远近闻名的旅游胜地，欢迎投资商投资旅游业。其中食宿场所设施面临供需缺口、亟需投资开发；社区生态保护项目未来会采取公私合营模式，向社会资本开放。旅游业投资前景广阔。

此外，中国投资商还可以将纳米比亚视为在非洲开展贸易与投资活动的跳板。

纳米比亚相关机构人员在华工作目标是：

1. 推动旅游业、贸易和投资发展

2. 就投资机会和纳商品出口事宜与中方进行深入意见交换

3. 拓宽纳米比亚商品、服务进入中国市场的渠道

4. 结识中国政界、商界友人，创建良好的工作关系

5. 参与贸易投资推介会、工作坊、研讨会，搭建商界人脉网，增进与在华商人的接触

6. 参加贸易博览会，为纳中商界人士创造交流机会

7. 组织投资、商务推介会，向意向投资方介绍待开展的项目

8. 与政商及其他利益攸关方进行广泛的交流与接触，实现投资项目与意向投资商的精准对接

9. 宣传纳米比亚，增进中国各方对纳的了解

10. 进行知识、信息和经验共享，深入交换意见，熟悉中国商人群体

多领域合作 共赢未来

纳米比亚在中国投资商眼中极具投资吸引力，中资企业在纳米比亚采矿、建材建筑、石材加工、水泥、零售等领域已投资数十亿美金。

中国商人在纳米比亚开的中小零售门店比比皆是，被当地人称为“华人店”，这些店铺遍布纳米比亚市区，店铺经理和老板都是中国人。店铺出售的货品门类五花八门，书包、电子产品、鞋子、摩托车、纺织品、电器、香烟和计算机软件等消费品应有尽有。

在工业投资方面，中国对湖山铀矿的投资是对非投资规模最大的项目之一。开发湖山铀矿的目的是实现中国向清洁能源方向的转型，并为纳米比亚经济增长创造动力，是平等互利、合作共赢的体现。纳米比亚盛产铀矿，湖山铀矿是纳米比亚迄今为止勘探出来的规模最大的露天铀矿，首期产量可保证30台百万千瓦核电机组30年的天然铀需求。

中广核湖山铀矿工程以特许权使用费、预提所得税、（所得税的）发薪时扣除税等形式为纳政府累计贡献税收12亿纳元。湖山铀矿投产后，纳米比亚国民生产总值增速将提高5%，纳出口额将提高20%；湖山铀矿达产后，纳米比亚将跃升为世界第三大产铀国。目前湖山铀矿项目有员工逾1700人，纳米比亚籍员工占97%，中国籍员工占2%，其他外国籍员工占1%。

高时石材非洲有限公司成立于2014年，是一个石材生产、加工、营销公司，母集团是中国跨国企业高时石材集团。高时石材非洲有限公司培训、雇佣300名纳米比亚籍员工，旨在开采纳米比亚石材进行本地加工、生产，为南部非洲市场及更大的市场提供高质量的石材产品。公司生产的石材用于墙壁、地板和厨房柜台面板。

Nami Prefabricated Housing成立于2011年，是中国人在纳米比亚成立的预制构件生产商。生产线齐全，主要生产预制墙板、附属钢结构、屋面板，用于工厂、房屋和可移动办公室。

纳米比亚是邻国津巴布韦、博茨瓦纳、赞比亚、安哥拉的中转站和配套服务中心。作为南部非洲发展共同体和南部非洲关税同盟的一员，纳米比亚对外商投资极具吸引力。

纳米比亚在发挥软实力、缔结贸易关系方面经验丰富，其战略性区位优势使投资纳米比亚的外商可以进入南共体市场，并在非洲大陆自由贸易区框架下开展自由贸易。纳米比亚愿与中国投资商本着合作共赢的精神进行贸易投资往来，共建美好未来！

编辑 | 张梅

翻译 | 齐晓彤

设计 | 孙子悦

本文刊于《中国投资》2020年6月号。版权所有，侵权必究。欢迎个人分享，媒体转载请回复本微信号获得许可。

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原标题：《【认识非洲】纳米比亚驻华大使：携手合作 规划发展蓝图｜中国投资》

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