是新时尚也是好习惯，上海垃圾分类一年的自觉行动与绣花功夫

2020年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》实施一周年。

“学会了垃圾分类，认清了四个桶，看着小区一天天变干净，很有成就感。”八旬市民黄安娣感慨，这一年，从搞不清、不理解到乐在其中、分享经验，她觉得自己越活越年轻了。

很多上海市民与黄安娣一样，经历了短暂的“阵痛期”后，垃圾分类如今早已成为他们的自觉行动。无论大街小巷还是居民小区，垃圾桶少了，蚊蝇不见了，城市环境更加整洁有序。

2018年11月，习近平总书记在上海考察时指出：“垃圾分类工作就是新时尚。”2019年1月，《上海市生活垃圾管理条例》经上海市人大表决通过，并于当年7月1日起正式施行。上海又一次领全国之先，率先步入垃圾分类的强制时代。

人民城市人民建，人民城市为人民。一年来，从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，从“新时尚”到“好习惯”，从民间智慧到智能化设备，从社区自治到“一网统管”……上海推行生活垃圾分类背后的“绣花功夫”和精细化管理，正生动诠释着这座人民城市的创新与活力。

2020年6月28日早上8点半，暴雨如注。徐家汇花园小区的居民吴阿姨一手撑着伞，一手拎着干、湿两袋垃圾，赶在垃圾厢房9点关闭前把垃圾扔掉。这早已成为她每天的固定习惯，风雨无阻。

“刚开始觉得很不方便，现在习惯了，反倒觉得比原来更方便了。”吴阿姨说，小区开展垃圾分类前，每栋楼前都有2个垃圾桶，所有垃圾都扔在一起，看似方便，却要经常遭受臭气、蚊蝇之苦。如今，散落的垃圾桶不见了，垃圾厢房不仅干净整洁，而且智能化程度很高，只要走近它，便会自动感应开门。

一年来，在这场全民共建、人人参与的生活垃圾分类攻坚战中，上海这座人民城市，以“共建、共治、共享”为原则和目标，用“绣花功夫”啃下硬骨头，让垃圾分类投放从“不习惯”到“新时尚”再到“好习惯”，向全国乃至全球，交出了超大城市精细化治理的答卷。

来自上海市绿化和市容管理局的数据显示，自《条例》实施以来，上海垃圾分类成效显著，垃圾分类的文明理念已深入人心。到2019年底，全市居民区分类达标率从《条例》实施前的15%提高到90%以上，单位分类达标率达到90%。广大市民垃圾分类热情高涨，居住区市民自觉正确参与垃圾分类投放率达到95%以上。

全市上下的共同努力，让上海垃圾分类成效显著：到2020年6月中旬，上海可回收物回收量达6813.69吨/日，同比增长71.09%；有害垃圾分出量3.3吨/日，同比增长11.2倍；湿垃圾分出量9632.13吨/日，同比增长38.52%；干垃圾处置量15518.24吨/日，同比下降19.75%。

上述数据的“三增一降”，意味着取得了有害垃圾及时分离，生活垃圾资源化利用能力成倍提升的实效，关键就是从源头到末端，上海生活垃圾全程分类体系的“全链条”发力，“闭环式”管理。

特别值得一提的是，在今年新冠疫情期间，志愿者完全撤守后，有三分之二的居住区仍能保持优秀的自觉分类投放水平，另外三分之一的居住区则保持良好。“由此可见，大多数居民已养成了自觉分类投放的良好行为习惯。”上海市绿化市容局生活垃圾管理处处长徐志平说。

高科技赋能，探索“科技+管理”长效机制

“更方便”“好习惯”的背后，离不开高科技赋能和绣花般的精细化管理。

家住虹口区北外滩街道云舫小区的居民发现，自从小区垃圾厢房实施了5G智能化改造，终于可以“无接触”扔垃圾了——走到对应的垃圾桶前，投递口自动开启，投放垃圾后，投递口自动关闭。生活垃圾分类，正变得越来越简单。

这得益于虹口区开始探索的“科技+管理”长效机制。推行一年后，如何巩固既有分类实效？首先试点的，便是垃圾厢房的智能化改造，并纳入“一网统管”。“当5G技术为垃圾房装上‘智慧大脑’，不仅方便了居民，还能通过视频监控、满溢报警、除臭、数据联网等功能，提升社区管理精细化水平。”北外滩街道社区自治办副主任孙铭浩说。

通过高科技赋能，将垃圾分类纳入“一网统管”，正是上海多区正在大力推行的垃圾分类2.0版。今年5月下旬召开的“全国两会”上，这也成为多位上海代表团的代表频频提及的热点话题。

“经历了前一个阶段的实践，我们发现，用‘一网统管’来管垃圾分类，不仅好用，而且管用，真的是一网管垃圾，一屏观厢房。”全国人大代表、上海长宁区虹桥社区党委兼职委员朱国萍感慨于“一网统管”的效果。

朱国萍所在的长宁区虹桥街道率先开展探索，是上海第一个在街镇一级，实际开展“一网统管”垃圾分类场景运用的街道。不久前，依托“一网统管”平台，街道将城管执法纳入“一网统管”下垃圾分类案件流转，并开具全市垃圾分类行政执法案件首单，大大提升了执法效率，实现一网统管下垃圾分类工作街道与城管的“管执联动”。

黄浦区同样在行动。全国人大代表、黄浦区委书记杲云说，2020年，黄浦区将把生活垃圾分类纳入“一网统管”体系，通过“科技+管理”，实现“一屏观分类、一网管全程”， 建立全程分类可追溯信息化系统，用智能化手段探索垃圾分类实现长效、常态。

“依托‘一网统管’等平台，上海将大力探索“科技+管理”长效机制，充分借助技术手段，强化源头分类质量监管。”上海市绿化市容局局长邓建平表示，希望能通过高科技赋能，助推上海生活垃圾分类逐步从高强度投入的“攻坚战”向常态长效制度化的“持久战”转变。

除了高科技赋能，垃圾分类工作的日常管理，也将越来越精细。2020年，来自民间智慧的“破袋神器”，将成为所有小区垃圾投放点的“标配”。根据最新修订的《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）综合考评办法（2020年版）》，居民区所有投放点都应配备破袋工具、配套设置洗手池等便民设施，并采取异味控制措施。

“生活垃圾分类的初衷是什么？着眼点还是从群众的切身利益和长远利益出发。”徐志平说，这些破袋工具是在群众实践中产生的，是基层创造力的体现，为居民提供了方便。而增设除臭装置消除臭味，也是为了改善小区环境和大家的身体健康。

垃圾分类这件看似举手之劳的小事，对一座超大型城市来说，却是一场精细化管理大考，能有今天的成绩实属不易。上海感谢每一位市民的理解、支持与配合，而市民自身既是参与者也是受益者。在这座人民城市，2400多万市民正努力演绎“垃圾分类新时尚”，并用自己的实际行动，共同筑起上海独有的精神力量。