「财经纵横」许召元：中国产业升级的独特挑战和路径

编者荐语：

「财经纵横」许召元：中国产业升级的独特挑战和路径

以下文章来源于北京大学经管书苑 ，作者许召元

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许召元：中国产业升级的独特挑战和路径

财经纵横

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一般讲的产业升级主要有两个维度：一是产业的技术升级，包括产品的品质、生产效率、生产过程绿色化的提升。二是产业结构的升级，包括三次产业的升级和制造业内部的升级。从三大产业来看，全球各国普遍都经历过第一产业比重持续下降、第二产业比重先升后降、第三产业比重持续提升的规律。我国的产业结构升级基本上也是符合这个大的规律的。

产业结构升级是世界各国的普遍规律

产业结构升级的第二个层次是制造业内部的结构升级。从各国经验来看，普遍都存在着从劳动密集型产业（如纺织服装业）向资金密集型产业（如重化工业），然后再向技术密集型产业（如电子、生物这样的产业）转型升级。产业转型升级的背后其实有两个理论支撑：一个是工业化的理论。工业化的理论指出，各国在不同的工业化阶段有着不同的主导产业。在工业化的初期，经济中的主导产业是食品、纺织、服装这类轻工业。在工业化的中期，经济主导产业是石油、化工、机械、电子、电力、能源、原材料工业，即我们讲的重化工业。到工业化后期，经济中的主导产业是汽车、装备、电子信息等高技术、高附加值制造业。到了后工业化时期，经济主导产业是服务业。二是国际贸易理论。国际贸易理论提出，各个国家在不同阶段应该主要生产其最具比较优势的产业，比如一个国家发展到工业化的后期，或者后工业化时代，它主要应该集中生产高技术、高附加值的产业，而把劳动密集型低附加值的产业转移给其他国家生产。这两个理论相结合，可以推出一个论断就是产业结构升级是一个普遍规律。

发达国家的产业升级路径

在这本书中，我们对全球35个主要的发达国家和21个大的发展中国家产业结构升级的情况做了比较，我们发现大多数发达国家都是遵循产业升级路径的：低技术制造业（主要也是劳动密集型产业）在制造业增加值中的份额普遍都是随着经济水平的发展呈持续下降的趋势。中技术制造业（主要是一些重化工业）的比重变化相对来说是比较平稳的。高技术制造业在制造业中占的份额普遍都呈现明显上升的趋势，特别是追赶型国家，像韩国、日本，这一产业结构升级的规律性特别明显，包括欧洲很多国家也都可以印证这个趋势。我们还发现发达国家高技术制造业出口占本国高技术制造业增加值的比重，多数也是随着经济发展而上升，说明这些发达国家高技术制造业在全球的竞争力呈现出提升的趋势。

中国产业升级的独特挑战和路径

中国的产业升级会不会延续其他国家结构升级的路径，会不会有自己独特的路径？我们通过研究认为，中国和其他国家的产业升级路径会有所差异，中国面临着独特的挑战。为什么？如果我国在制造业的发展中，短期内过于集中、关注到中高新技术制造业的发展上，那么会面临两个问题：第一，我国经济规模巨大，而全球的高技术、高附加值产业总的需求空间增长是有限的、缓慢的，如果我们短期内过度集中在高技术制造业上，会面临需求空间有限的问题，还会面临和发达国家在这些产业激烈竞争的困难。第二，我国人口规模庞大，劳动力基数大，如果对低技术劳动密集型产业不能采取有效的地支持措施，这些产业较快地失去竞争力，甚至大量地向其他国家转移，很可能会引发严重的就业难题。所以这样来看，历史上经济规模相对比较小的国家，比如日本、韩国，相对于美国来说经济规模比较小，它可以走产业结构升级的道路，把传统产业大量对外转移，专注于高精尖产业，但我国难以复制相同的路径。中国的产业升级必须特别重视传统制造业的转型升级，传统制造业要从结构升级转移到品质提升，品质和技术的创新上来，这既是我国产业升级面临的独特挑战，也将是我国产业升级的独特路径。

新工业革命为我国传统产业转型升级提供了重要机遇

新工业革命最鲜明的特征就是制造业的数字化、智能化、平台化和服务化发展。其中,数字化和智能化发展为解决其他国家在这一阶段普遍面临的劳动力成本上升和劳动力短缺问题提供了可能。随着信息技术的发展，数字化贯穿于产品需求、研发设计、生产、营销和服务的全过程，为优化产品全生命周期管理提供了重要基础,为生产智能化提供了支撑。而工业4.0、智能制造技术的发展，特别是智能机器人的大规模、低成本应用，使许多劳动密集型产业正在变成资本密集型产业，使制造系统具备了一定的自主性的感知、学习、分析、决策和通信与协调能力，能够实现优质、高效、灵活、低耗、清洁的生产，还能解决劳动力成本上升和劳动力短缺问题。

随着工业互联网的兴起，制造业平台化、服务化发展的趋势日益突出，传统产业信息化、数字化、智能化的成本大幅降低,价值增值空间大幅度提升。工业互联网平台具有共享、物联、互联和智能的特征，可以帮助中小企业降低信息化成本、挖掘生产潜力、提高运营效率、进行上下游协同、提高智能制造能力，是我国重要的后发优势。制造业企业通过创新优化生产组织形式，运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，不断延伸和提升价值链，传统产业也具有很广阔的提升空间。

（ 许召元：长安街读书会成员、

国务院发展研究中心产业经济部副部长）

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原标题：《「财经纵横」许召元：中国产业升级的独特挑战和路径》

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