南方洪灾比疫情更让人揪心，除了花几十亿美金造堤坝，城市防灾还有什么办法？

原创 孙琬童 凤凰空间

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2020年真是不太平，北方还笼罩在新冠肺炎疫情的阴影中，南方又一脚踩进了洪灾里。

早在3月28日，浙江、福建、江西、湖南等 6 个省份就开始出现强降雨。进入6月后，暴雨更是从未停歇。148条河流发生了超过警戒水位以上的洪水，26个省市一次次传来预警与求助讯号。截至6月23日，今年以来洪涝灾害造成1122万人次受灾，9300多间房屋倒塌，直接经济损失已经超过了241亿元。

年复一年，洪水频频到访，人类却无可奈何。

很多城市选择了投入巨资建造堤坝。

2012年，飓风桑迪袭击了美国东部沿海大部分地区，造成了灾难性的破坏。曼哈顿找到设计巨头BIG搞了个方案，付出了20亿美金的设计费，建设资金也达到3.35亿美元。

方案不仅考虑了暴雨来袭时，曼哈顿下城区可能遭受的大范围的洪水灾害，还为气候变化背景下的海平面上升做了准备。

设计最特别的地方在于，这是一个“隐形的洪水屏障”，它不是隔绝水的高耸的墙，而是风景、亭子和植物，人们走过那里，不会意识到有一个堤坝。

▲曼哈顿的隐形防洪屏障

在德国汉堡易北河畔的Niederhafen有一条长约625 米的防洪屏障，这道屏障修建于1964年至1968 年间，最高可以抵御7.2米高的洪水。

进入21世纪后，计算机模拟出防洪屏障需要再增高0.8米，再加上各种老化问题，最后由扎哈·哈迪德建筑事务所完成Niederhafen防洪屏障的大变身。从空中俯瞰，浅色台阶与外层包裹着炭黑花岗岩的行人步道组成了“夹心蛋糕的剖面”，充满着艺术感。

▲扎哈事务所设计的艺术防洪屏障

虽然这些设计很是惊艳，但是我们抵御洪水的方法，就只有不断花钱，加高堤坝吗？还有什么其他的方法吗？

以自然为本的防灾设计

在中国，有位设计师曾放出狠话：“如果谁听了我的话，至少可以省下两笔钱：一是造防洪堤的钱；二是拆它们的钱。”

他，就是俞孔坚。

俞孔坚说，他看了从宇宙飞船上拍回来的照片：我们北边的俄罗斯是绿色的，南边的东南亚是绿色的，只有我们的国土是一片枯黄。当西方人开始后悔炸掉他们的人工河渠，埋掉高架桥时，我们却在重复着100年前美国人犯过的错误。

他不停地思考，终于找到了洪涝灾害背后的惊人真相，提出了一个“大脚革命”理念。

在以前中国的审美中，有很长一段时间认为大脚的乡下姑娘是土和丑的，只有裹了脚才被认为是美的。那时候把病态的姑娘看成是美，却把健康的能干活的女人看成是丑。

“我们对待江河就是用了小脚这样一种畸形的审美、态度和价值观。“一直在推广海绵城市理念的俞孔坚在2014年的一席演讲上这样说。

他认为只有自然系统，才可以适应自然的河渠，所以城市应该回归自然系统，建立海绵城市。海绵城市的核心是修复城市中的自然系统，包括为自然争取更多的空间，重建“山水林田湖草”生命共同体的连续性和完整性，以及让自然系统充分发挥生态系统的作用。

俞孔坚和他的团队也进行了一系列的海绵城市实践：

六盘水是一座20世纪60年代中期建立起来的工业城市，城市坐落在山谷之中，雨季容易受到洪涝灾害的威胁。

滨河的设计拆除了原有的混凝土河堤，恢复滨水生态地带，并建造梯田湿地和坡塘系统，以削减洪峰流量，调节季节性雨水。

这个改造后的设计，使得六盘水的母亲河恢复了生机，本项目也获得了2014年美国景观设计师协会设计荣誉奖。

秦皇岛汤河公园，有一条野河道，通常的改造方法是裁弯取直、河道硬化，然后园林部门铺点草坪，再种上花，可俞孔坚却全部保留自然河道。

还做了一条很有创意的500米长的椅子，可以同时容纳上千人，让这里瞬间变成了浪漫的地方。

俞孔坚刚刚提出海绵城市的想法时，曾遭到许多人的反对。

如今他的设计已经被证明是成功的，也被全国很多城市所采纳。

统计数据显示，2015—2016年，中央财政共计拿出400亿元，先后补贴两批试点“海绵城市”。如今，首批试点顺利收官，16个城市全部合格。纵观几年的历程，事实证明这是一条正确的路：内涝缓解了，环境变美了，群众点赞了。

以人为本的防灾规划

日本也是一个洪灾多发的国家，冈山大学水利工程的教授 Shiro Maeno 曾提出，现有的公共治理项目不足以应对日益严重的极端天气，有可能花再多的钱也无法建立一个完善的防灾系统。

而且如果持续在防灾基建上投入，政府也不得不面对区域间不平等的问题。他们通常更倾向于把钱投在东京这种人口规模数百万的城市。但在小的村镇，就不一定了。

无论安装什么设施，都会发生无法防御的洪水，因此，政府更紧要的工作，是公共关系，让人们在洪水发生时能尽快撤离。

日本的很多防灾设计，也充满了人道主义的细节。

比如普利兹克奖得主，日本建筑师坂茂，用纸管和布窗帘搭建疏散中心的隔断系统。这个临时建成的2米×2米的模块，保护了洪水受灾者的隐私。

巨大的防灾工程项目经常会提供一种错误的安全感，让人们忘掉了灾难来临时更有效的措施——疏散。我们在建防灾工程的同时也应该更多地强调防灾软措施，比如鼓励邻居在灾难发生前互相帮助疏散。

面对灾难

最脆弱的人们真正在乎什么？

面对自然灾害发生频率的不断上升，城市规划者和设计师们在制定城市韧性提升策略时，是否清楚城市中最脆弱的人是谁？他们真正在乎的是什么？

城市社区是由更复杂的社会、经济、政治、文化和空间生态系统组成的；当自然灾害的影响波及人类时，我们考虑的不仅仅是基本生存问题，还包括公平、机会和社会福祉等问题。

并不存在一种一劳永逸的策略，提升应对气候变化的韧性也不是城市规划的唯一目标。

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原标题：《南方洪灾比疫情更让人揪心，除了花几十亿美金造堤坝，城市防灾还有什么办法？》

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