环黄海生态经济圈研讨会上，盐城市长为何脱稿讲了这几个故事

6月13日是国家文化和自然遗产日。即将迎来“申遗”胜利一周年的江苏盐城，在这天下午举行了“环黄海生态经济圈专家研讨会”。

这场研讨会，从下午2点半，一直持续到接近晚上6点35分。

在听取了来自国际关系、区域经济、环境资源、城市发展等多个学科的十多位知名专家学者的发言后，盐城市市长曹路宝做了25分钟的讲话，首度对外界详细阐述了盐城为何要以“沿黄海城市”的名义、拉一个涉及中韩朝等多个国家参与的、名为“环黄海生态经济圈”的跨国超级“大群”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在现场注意到，在与专家交流互动以及总结讲话中，曹路宝全程脱稿，用几个饶有趣味的故事“串”起盐城“拉群”背后的所思所想。

中国盐城“申遗”，为何澳大利亚那么起劲“鼓掌”

在专家发言环节，有与会专家提到一个有趣的细节。 2019年7月，在阿塞拜疆首都巴库召开的第43届世界遗产大会上，与会国家代表在对中国盐城申报的黄海湿地项目审议和投票时，盐城遇到了“神队友”——澳大利亚非常给力，第一个给了赞成票。

对于这个细节，曹路宝给予了证实。“我当时参加（世界遗产大会）会议，我很感动。”曹路宝说，当时有21个参会的国家，除了中国，有18个国家签了支援中国的意见，另有两个国家因为没有代理人在、没有投票，这种情况“等于是全票支持了中国”。在这场“全票支持中国”行动中，首先是澳大利亚投的赞成票，印度尼西亚等国纷纷响应。

“为什么澳大利亚会帮助我们？它是有现实即得利益的。”曹路宝说。在全球9条候鸟迁徙大通道中，东亚——澳大利亚候鸟迁徙路线是路线最长、候鸟数量最多的。而以盐城为代表的沿黄海湿地，则是这条候鸟迁徙通道中的最为重要的中转站、补给站。“鸟先飞到我们（盐城）这里，再飞到他们（澳大利亚）那里。我们这里保护不好，他们那里就没有鸟了，没有鸟，他们的旅游业就结束了，他们的生态就受到了重大的影响。”

所以，澳大利亚为中国盐城“申遗”鼓掌，也许并非简单的出于帮助中国才这么做，同样也是为了它自己的生态、旅游等利益。曹路宝说，这背后说明了一个很重要的道理，生态保护是一个国际范围的全球协作工作，黄海生态经济圈更需要沿黄海周边的国家和地区形成协同。

曹路宝还举了另一个例子。“如果各位去过首尔，在机场起飞的时候，会看到首尔仁川机场大面积的滩涂，和我们在（盐城）南洋机场起飞的时候到海边看到的一模一样。这个景观，可以在威海、烟台、大连等地的机场起飞以后看到的几乎是一样的，都有红地毯、碱蓬……”曹路宝说，这说明，环黄海是同样的一个生态体系，他们共同维系着同一个完整的生态圈，为共同的鸟类提供着庇护。

在这个生态圈中，“仅仅我们保护好了是不行的，必须整个黄海沿线都保护好了”，鸟儿才能穿过稀薄的低压飞到盐城，然后再从盐城向南，继续飞向南半球。

环黄海经济圈，为何要从“国内朋友圈”上升为“国际朋友圈”

曹路宝说，近年来，伴随着中国对外开放程度的越来越高，很多国内的经济活动和行为“已经国际化了”。

他举个例子，比如，“我们从韩国买原料，在盐城做产品，再卖给京津冀，在这个过程中，可能会有山东的企业提供了服务”，这样的趋势现在日益明显。

而中韩自由贸易区FTA的协定，确立了4个中韩产业园合作城市，这其中就有3个城市位于沿黄海一带，这说明沿黄海区域经贸文化往来非常密切。

以盐城为例，盐城市已与韩国11个城市（其中市本级6个）建立了友好城市和友好交流城市关系，往返盐城和韩国的航班非常密集，且盐城南洋国际机场开通了江苏唯一对韩日全货机航线。

曹路宝认为，沿黄海地区是我国连接京津冀与长三角城市群的重要沿海发展带，与韩国西部沿海经济发展带隔海遥相呼应。对于中国来说，推进“一带一路”、实施“走出去”，沿黄海区域可能算是最近的“走出国内”的途径，也是最容易实现、最易于成功的区域之一。

因此，黄海生态经济圈建设，既是对环渤海经济圈、京津冀协同发展等国内区域发展战略的落实，也是推动国内区域经济合作走向国际、融入全球的重要举措，算得上是国内的区域经济合作（“国内的朋友圈”）迈向国际的区域经济合作（“国际朋友圈”）的升级版。

此外，从目前保产业链供应链的安全角度来看，环黄海地区时空距离近、文化相通相似，某种程度上文化和价值观念上使得环黄海地区的合作可能要比与欧美的合作更容易达成。因此，把环黄海地区作为“保产业链”的主要空间是非常有利的，也是容易做成的。

疫情防控新常态下，为何跨国合作要从生态合作起步、力争全面融合？

当前，国际形势复杂多变，各国意识形态差别很大，国与国之间的经济、政治关系存在诸多博弈和平衡，国与国之间的关系非常复杂，特别是一些国家“逆全球化”的行动和趋势明显。

曹路宝说，在这样的背景下，建立生态体系上的合作是相对容易达成共识的领域。

这次疫情防控、全球共抗“新冠”肺炎疫情，说明了国家之间的合作已经成为必然，疫情防控不是靠哪一个国家可以单独实现，国际之间的协作在疫情防控面前显得尤为迫切。

曹路宝举例说，盐城在这次疫情防控中间就遇到了一个非常具体的问题——在韩国新冠疫情肆虐的时候，大量的航班从韩国飞回盐城，“非常多的韩国人想要飞到中国来，我们就提出来，把韩国人当作新市民，一视同仁，该隔离就隔离，该检查核酸就检查核酸，该提供服务就提供服务”。

“一视同仁，我们提供场所，提供检验检测，提供体温、核酸各种检查。在整个过程中，用韩语提供服务，提供各种韩餐，既没有粗暴对待，也没有搞特殊化”。结果，盐城的用心、尽责、人性化，赢得了内外一片赞誉。

“中国在（抗疫）这件事情上面，为全球合作做了示范和样板，我们应该充满自信，进一步地在国际社会上利用各种机会推动我们国际合作的工作，取得更好的工作局面。”曹路宝说。

盐城“申遗”成功以后，韩国也在积极行动，西海岸“滩涂平原”已进入世界遗产评估的关键阶段。韩国的城市在“申遗”中，也希望得到盐城等城市的经验和支持，以及希望建立共同保护鸟类以及沿黄海湿地的机制等。

曹路宝说，这也是疫情防控新常态下国际关系合作的一个新变化，也就是，从过去经济工作为主，转向了生态合作。“通过生态合作，把我们的朋友圈建的更大更好，同时也把我们的朋友圈从生态合作、经济合作、文化交流，各方面都可以完整的融合的互信互动建立起来，从而为我们营造一个更加良好的国际发展环境，这显得非常重要。”