“社会治理一张网”，上海“社区云”平台年内实现居村全覆盖

居民口罩预约、回沪登记信息、设置“疫情期间志愿者”标签……在一个名为“社区云”的应用平台上，居委会只要通过人房对应数据，就能核准相关信息或快速筛选出志愿者名单。居民则可以在直接向居委会书记提出疑问、想法或吐槽。

上海“社区云”平台年内实现居村全覆盖。 截屏图

今年以来，作为上海首批试点“社区云”的基层组织之一，浦东新区周家渡街道昌五居委会的工作效率得到了大幅提升。特别是在疫情防控阶段，“社区云”平台在民主协商、公众参与等方面产生了意想不到的好效果。

6月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市新闻办组织的“每月一访”活动中获悉，“社区云”平台的产生，旨在推动智能化与社区治理融合，提升基层社会治理效能，目前，该平台正在部分区、街镇试点运行。预计到今年底，全市16个区215个街镇6077个居村委会，都将能够通过该平台开展社区治理和为民服务工作。

上海市民政局副局长曾群表示，作为一个应用平台，“社区云”是基层落实“一网通办”“一网统管”的一个重要载体，是“社会治理一张网”设在基层社区的一个重要端口和平台。

实现数据直达、贯穿、共享

浦东新区周家渡街道，是上海“社区云”的首批试点单位之一。2019年，该街道先在5个居民区试点推行，到目前已全面覆盖街道的32个居委、76个小区。

“我们是浦东最老的街道，以前的做法大多依靠基层社工队伍跑楼道敲门，凭主观经验臆断、被动处置小区急、难、愁、盼等民生问题，已跟不上城市高质量发展、高品质生活的建设目标。”浦东新区周家渡街道党工委书记华英姿感慨，在这种情况下，作为社区治理、居社互动双运用平台的“社区云”的出现，可谓是恰逢其时。

一方面，“社区云”有效实现了数据向上对接、向下接融、左右互通、统一管理，打通了市里各条线包括区里的家门口服务、i党建、多表合一等系统，可以更友好地实现数据的直达、贯穿、共享，这让基层工作得到了减负。

另一方面，“社区云”的开放性也提高了工作效率。“我们街道也有一些小场景、小程序，比如助餐、电梯加装等，经市里同意后都放在了‘社区云’上，衍生实现我们的特定需求。”华英姿说。

而在疫情期间，“社区云”更是产生了意想不到的良好效果。华英姿坦言，在疫情期间，“社区云”就是社区治理的关键点和重要窗口。当时，3.5万户居民主动实名加入了“社区云”平台，既可衔接口罩预约，也能防疫动态。

比如第一批试点的昌五居委会，通过社区云“房屋管理”和“居民管理”板块中的人房对应数据，核准居民口罩预约信息和回沪登记信息，提高了工作效率和准确度。该居委会还通过“标签字典”设置了一个“疫情期间志愿者”标签，能便捷快速地筛选出疫情期间的志愿者名单，极大地方便了居委会和志愿者之间的信息互通和防疫工作的开展。

打破数据壁垒为基层减负增能

上海为何要在全市范围内推出“社区云”？这与基层治理的现状、以及信息化、智能化治理的未来发展方向有关。

曾群介绍，近年来，上海各区、各街镇对社会治理信息化、智能化的需求日增，也作了大量探索。但仍有些突出问题，如，各政府部门间信息不互通，基础数据库难以共享等，导致很多程序、应用，就无法通过统一的信息平台对基层治理进行支撑，有时反而会因为程序、应用、平台过多，而加重基层负担。

“‘社区云’的推出，有望有效打破上述壁垒。”曾群表示，“社区云”的架构是“1+2+x”。“1”指全市统一的“社区治理主题数据库”，上接大数据中心，下接各区、街镇和居村，横向连通各政府职能部门，将来可以为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑。

“2”指两个应用平台，即面向居村干部的“社区治理”平台和面向居民的“居社互动”平台。

“X”，则代表开放性，各区现有的社区治理平台，各街镇现有的特色应用程序，各政府条线部门现有的应用，经过改造，统统可以接入，没有“需要推倒重建”的问题。

通过各方数据的对接和共享，“社区云”不仅能够给条（部门）、块（街镇）工作带来极大便利，还能为基层居村减负增能。此外，“社区云”还是居民参与社区自治共治的开放平台，可以进行线上社情民意表达和参与社区治理。

比如，周家渡街道云台一社区改造了一个聚心亭和长廊，这么好的休闲场地，今后该如何维护？居委会通过平台与居民一起商量，大家一起制定管理公约，共同维护社区公共设施。从头脑风暴、方案讨论，到种植花草、认识植物、插识标牌、商讨公约等等，都有居民全程参与，居民们真正体现了“我的小区我做主”，社区“温度”持续提升。

“数据库的共享、信息资源的打通，最终目的是为了织密上海民生保障政策网，更有助于未来实现‘信息找人’与‘政策找人’。”曾群说，由此助力精准化服务、智能化治理，从而让不知晓政策、没享受到政策的“沉默的极少数”，也能尽享民生服务。