苏州：同一控制人公司不能参拍同一宗地，四房企列入失信名单

6月11日，江苏省苏州市自然资源和规划局连发四条公告，通报对违规参与地块竞买的房企处理决定，违规企业三年内不得参加苏州市区国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。

通报显示，雅居乐、金地集团等四家公司均有不止一个子公司参与同一宗土地的竞买，被苏州是判定为违规，禁止拿地外，还将企业列入国有建设用地使用权挂牌竞价出让失信行为人名单，并将企业违规信息推送至苏州市信用信息共享平台。

《关于杭州天霖投资咨询有限公司及绍兴金汉企业管理咨询有限公司违规参与苏地2020-WG-18号地块竞买的处理决定》显示，4月9日，杭州天霖投资咨询有限公司和绍兴金汉企业管理咨询有限公司同时参与竞买了苏地网挂[2020]4号公告中“苏地2020-WG-18号”地块国有土地使用权。

经核查，上述两家企业均由杭州金地自在城房地产发展有限公司全资控股，违反了苏地网挂[2020]4号公告挂牌出让文件中“由同一自然人、法人或其他组织直接绝对控股的公司不得参与同一商住或住宅地块竞买。”的规定，属于违规参与竞买行为。

工商资料显示，杭州金地自在城房地产发展有限公司为金地集团（600383.SH）拥有。

《关于常州湖畔置业有限公司及常州雅乐科技园有限公司违规参与苏地2020-WG-24号地块和苏地2020-WG-30号地块竞买的处理决定》显示，2020年4月26日和2020年5月15日，常州湖畔置业有限公司和常州雅乐科技园有限公司同时参与竞买了苏地网挂[2020]5号公告中“苏地2020-WG-24号” 地块和苏地网挂[2020]6号公告中“苏地2020-WG-30号”地块国有土地使用权。

经核查，上述两家企业均由迪扬有限公司控股，违反了苏地网挂[2020]5号公告挂牌出让文件中（以下简称出让文件）和苏地网挂[2020]6号公告出让文件 “由同一自然人、法人或其他组织直接绝对控股的公司不得参与同一商住或住宅地块竞买。”的规定，属于违规参与竞买行为。

江苏省南京高淳雅居乐房地开发高淳雅居乐花园二环评公示环评公众参环评报告显示，迪扬有限公司为雅居乐（03383.HK）子公司。

有业内人士表示，该种现象此前也较为普遍，有时一次土地拍卖要聚集超过100个这种“马甲”公司，拿地变成博概率，才使得企业去违规。

据苏州自然资源和规划局信息，苏州住宅用地采取自由报价、限时竞价和一次性报价相结合的竞买方式。

自有报价：竞买人在获取竞买资格后，即可在规定时间内进行自有报价；限时竞价：即通常的举牌竞价阶段，报价最高者即为竞得人。

一次报价：对设定市场指导价的地块，在自由报价和限时竞价阶段，竞价超过市场指导价的25%以上的，网上竞价中止，转为网上一次报价。竞买人在规定的报价总额范围内，进行一次报价。一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人。

此次处罚看似严厉，但仍有操作空间，上述业内人士解释，处罚措施是禁止直接参与的两家子公司三年内不得参加苏州市区国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动，换言之，企业可以丢弃掉这两个“马甲公司”继续竞买；就目前仅有的信息判断警示作用有限，政府对处罚的判断标准是两家子公司的第一个交集即直接母公司，未来拿地企业是否可以规避掉这点，选择使用需要多层次穿透才可以发现关系的公司。