智能化+社区治理，上海试行“社区云”计划今年全覆盖

作为一座拥有2400多万人口的超大型国际化大都市，上海应如何通过信息化、智能化的手段，来提升基层治理和社区建设的水平？“社区云”项目应运而生了，并将在今年实现全市16个区全覆盖。

在6月8日上午举行的《2020上海民生访谈》首期节目中，上海市民政局局长朱勤皓表示，作为应用平台的“社区云”，实际上是基层落实“一网通办”“一网统管”的一个重要载体，是“社会治理一张网”设在基层社区的一个重要端口和平台。而推出“社区云”的根本目的，是推动“智能化+社区治理”的融合，提升基层治理的效能。

为什么要建“社区云”？

朱勤皓介绍，近年来，不少区、街镇都在社区治理的信息化、智能化方面作了大量探索。但是，仍存在一些突出问题，比如各政府部门间信息不互通，基础数据库难以共享等，导致数据碎片化、标准不一致。

“这样一来，很多程序、应用，就无法通过统一的信息平台对基层治理进行支撑，有时反而会因为程序、应用、平台过多，而加重基层负担。”朱勤皓说，在这种背景下，“社区云”项目应运而生，并于2019年正式立项、研发并试点，通过信息互通、数据共享，让多方共同受益。

何为“社区云”？对政府部门、局村干部、居民等各方分别有什么好处？

朱勤皓介绍，“社区云”的框架结构可以总结为“1+2+x”。其中，“1”指一个全市统一的“社区治理主题数据库”，上接大数据中心，下接各区、街镇和居村，横向连通各政府职能部门，将来可以为社区精细化治理、精准化服务提供大数据支撑；“2”指两个应用平台，即面向居村干部的“社区治理”平台和面向居民的“居社互动”平台；“X”则代表开放性，在这个平台上，各区现有的社区治理平台，各街镇现有的特色应用程序，各政府条线部门现有的应用，经过改造，统统可以接入。

上通下联，提升社区治理能力

“‘社区云’是个兼容并蓄的平台，不存在需要‘打破现有，推倒重建’的问题。”朱勤皓表示，横向上，政府各委办局在街镇、居村层面的各项工作要求，都能进行整合；纵向上，以大数据中心为依托，可以实现从市、区、街镇、居村的上通下联，反馈信息、反映问题、研究解决，从而通过自治、共治的模式，提升城市管理、社会治理的效应。

对各委办局而言，“社区云”能快速获取社区数据，下沉服务资源。今后所有涉及基层工作的信息，均可线上一键采集，不需要单独开发应用，重复下发指令，可以极大地提高工作效率，减轻基层负担。

对区、街镇来说，“社区云”接入城市运行管理平台，有助于区和街镇汇集社区数据和民情民意，提供决策支持和末端处置通道。

对居村干部和社区工作者而言，“社区云”的“社区治理”工作平台，是一个减负增能的工具，给予大数据、知识库、移动办公等全方位支撑。居村干部既有权从统一的居民信息库中下载信息，也有权及时完善更新，实现居民信息的精准化，从而为居村依法自治共治、依法协助行政事务提供智能化保障，更有助于未来实现“信息找人”与“政策找人”，助力精准化服务、智能化治理。

对居民而言，通过“社区云”的“居社互动”平台，依托“居务公开”“社区公告”“在线服务”“自治议事”“邻里互动”等功能版块，可以进行线上社情民意表达和参与社区治理。尤其是在“议事厅”版块，居民群众可以直接对社区公共议题进行投票、发表意见，比如是否加装电梯、如何解决小区停车难、垃圾如何便捷分类等，从而实现居村与居民的零距离沟通交流，让居委有更多渠道收集民意、汇集民智、沟通民情。

“社区云”于2019年12月上线试点，目前已在浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、宝山、松江、崇明9个区的20多个街道试点。预计到今年底，全市16个区215个街镇6077个居村委会都能应用“社区云”开展社区治理和为民服务工作。

朱勤皓表示，希望有更多社区居民通过“社区云”参与自治共治活动，让“社区云”在 “实战中管用”，让“基层干部爱用”，让“群众感到受用”。

今年继续调高“低保”等社会救助标准

另外，在《2020上海民生访谈》首期节目中，朱勤皓透露：今年既是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。特别是在疫情防控取得阶段性成果，进入常态化之际，我们更是必须在年内如期实现既定目标。

以社会救助工作为例，上海将按照中央“基本民生支出只增不减”，市委、市政府提出的“更加注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生”的要求，今年本市将继续调整提高“低保”等社会救助标准，计划7月1日起实行。

对于是否存在传说中的离婚登记暴增的问题，朱勤皓明确表示，不存在这一情况，但是，受预约名额限制，登记需要预约较长时间。