下载客户端

土耳其研究 | 埃尔多安的教育改革-从世俗走向宗教

2020-06-07 05:15

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

土耳其研究中心

北京语言大学土耳其研究中心隶属于国别和区域研究院。研究院成立于2017年1月，同时承担着教育部国际合作与交流司委托的“高校国别和区域研究工作秘书处”相关职能。在2019年，学院成功申请入选北京高校高精尖学科建设名单（区域国别学）。

土耳其研究中心希望推动全国高校土耳其研究和教学，为土耳其相关的科学研究、人才培养、资政服务和国际交流提供平台。中心编辑的《土耳其博览》不定期提供土耳其相关的动态、资讯及研究结果，从人文、历史、国际关系、政治、经济等视角全方位介绍土耳其。

教育框架

初级和中等教育

土耳其有着七个地区，八十一个省和一个高度集权的政府，因此教育相关的政策往往是由位于安卡拉的政府直接下达。法律规定所有学校的开设必须经过教育部的批准，课程安排也必须由教育部提供。同时教育部指派人员到各省，基于各省省长的指导进行监督工作。与此相对应的，学校其实并无自治的权利。

公共高等教育

在1981年时，执政的共和人民党提出并实施了《高等教育法》，根据这个法律，公立的高等教育机构被纳入高等教育理事会（Yüksek öğretim Kurulu或YÖK）的管辖之中，该委员会同时还全权制定高等教育院校的预算，培养计划，甚至负责任免系主任等事宜。从机构本身设置来看，高等教育理事会应该是一个独立部门，并不在政府部门的控制之下，而是向无党派，非政府组织的董事会负责。然而实际上，该教育理事会并不如理想中那么独立，执政党对其有着较大的影响力，有时会利用其影响力制定对自身有利的教育方案，或者进行对自身有利的人事安排。

截止2014年，根据高等教育理事会，土耳其共有104所公立大学，预计总入学人数为550万。

私立大学

私立大学在二十世纪七十年代初被禁止，但是时隔十年，在土耳其进入新自由主义经济时代时又一次被允许，私人机构出于非盈利目的，在接受政府监督的基础上可以开展业务建设大学。私立大学涉及业务可以局限于教育，也可以额外涉及研究。当然，这些私立大学的教学安排也需要通过高等教育理事会的审核批准。截止至2014年，土耳其已有72所私立大学，预计总入学人数为35万，相较于公立大学的入学人数，只占到总人数的6.4%左右。

相较于公共大学，他们有着更高的自由度，政府并非全权管理他们，举例来说公立大学的校长是由政府直接任命，而私立大学的校长则是由董事会选出，只需要向高等教育理事会申报即可。

教育宗教化

土耳其总统埃尔多安在2012年曾表态，要通过教育“培养虔诚的一代”并为此采取了一系列的改革措施，2012年2月，埃尔多安启动了一项4+4+4的教育改革计划。从表面上看，这个措施使得义务教育延长至12年，实际上却是恰恰相反。这项改革允许学生在五年级后就进入宗教学校。法律同时允许家长在孩子四年级后替他们选择在家教育这种形式，这大大降低了正规教育的接受率，农村地区的女性受到的影响尤其严重。

除了宗教学校之外所有高中都需要入学考试也是改革中的一项，所以那些没有能力考上其他学校的学生只能进入宗教学校，这也是为何土耳其批评家奥尔汉·凯末尔·赞吉斯认为“改革使得宗教学校从一个参考项变成了教育系统的核心”。

2013年8月，超过112万的学生参加高中入学考试，但是常规高中只招收36万人，所以剩下的超过三分之二的学生只能在职业学校，宗教学校和一个叫做“多项目学校”中进行选择，然而“多项目学校”只在偏远地区有，整个伊斯坦布尔都没有一所该类型学校，换句话说，其实学生和家长只能在职业学校和宗教学校中二选一。最后至少有四万的学生违背他们自身意愿自动进入宗教学校，其中也包括一些外籍学生，而他们甚至不是逊尼派穆斯林。实际上在2002年正义与发展党首次成为执政党时，仅有65,000人次就读于宗教学校，但是在2013年就翻了十倍，达到了658,000人次。在2015年，埃尔多安的儿子—比拉尔·埃尔多安担任宗教学校预算经费负责人时表示，宗教学校的学生人数已经达到了百万。

宗教学校的“扩招”只是埃尔多安教育改革的一部分，他同时也进行了教育内容方面的改革，大量的宗教内容被加入普通学术中学课程。也正是因为如此，土耳其违反了欧洲人权法院于2007年制定的法规，将宗教内容加入义务教育课程侵犯到少数群体的信仰自由，尤其这些内容是以伊斯兰教逊尼派教条为参照的，政府为其命名“宗教文化与道德”，在这个课上，学生需要记住大量的古兰经经文和祈祷文，没有其他宗教信仰相关的任何信息。此外基督教与犹太教的学生可以免修该课程，这也就意味着政府其实将该课程专门用于培养逊尼派穆斯林。该课程的时间设置上则是一周两小时，此外，改革也使“先知默罕默德的人生”和“古兰经研读”等选修课得到推广，如此一来，学生一个星期最多可以接受六小时的宗教教育。同时根据改革，学生每周上课的总时长被缩短了，为此一些课程被合并或者直接废除，其中包括“人权，公民权利和民主”相关课程。与此相对应的，2017年1月13日，土耳其教育部公布新的中小学教材草案，并在网上设立平台征求公众意见。教育部表示，将在 2月20日之前结束这一公开讨论，之后进入新教材编纂工作，为9月份新学年的采用做准备。此次教材改革主要内容是：在高中生物课本中，题为《生命的起源》章节被改为《生物与环境》，有关达尔文的进化论内容被删除。

不能不选的选修课

以上是关于课程内容方面，理论上说，这些课程都只是选修课，然而在现实操作上，他们并不是“可供选择的”。首先，2014年的法律修正案则加强了政府对校领导任命的权利，而一门课程是否被开设校领导有着决定性的影响力，所以政府的态度可以间接影响到课程开设。其次必须要有多于十名学生选课，一门选修课才可以设立，所以很多时候学校会强制要求学生选择他们开设的宗教课程。在一个广为人知的案例中，土耳其迪亚巴克尔的一名新教牧师的女儿在学校中申请了免修“宗教文化与道德”，但是她却又被要求必须在“古兰经研读”和“先知默罕默德的人生”这两个课中进行选择。

实际上，社会的压力往往会驱使大多数的人去依从保守派的观点，就如同土耳其报刊《新闻周刊》报道的一样，在伊斯坦布尔世俗化的一个区域的学生在被分配至“先知默罕默德的人生”这一课程然而自己主动选择免修的话，就很容易被同学以“无神论者”为名霸凌。如果在伊斯坦布尔的世俗化区域都尚且如此，其他地方的学生与其父母就会处于利弊考虑选择去上“先知默罕默德的人生”这门课，无论他们自己的宗教信仰究竟如何。这也使得“先知默罕默德的人生”这门课成为了土耳其最受“欢迎”的课程。

2012年的教育改革对国家宗教事务局提供的《古兰经》课程也做出了相当大的改变。该局开设的《古兰经》课程，特别是其中针对儿童的暑期课程，过去与教育部共同管理；现在由该局自身全权负责。更重要的是，改革取消了参加古兰经课程12岁的最低年龄限制。从理论上讲，现在可以将幼儿园的孩子送到古兰经课程。实际上，2013年也确实启动了一个特殊项目，以提供“ 面向学龄前儿童的古兰经课程 ”。

教育从世俗走向宗教

1928年凯末尔政府从宪法中删去了“伊斯兰教为土耳其国教”这一条。同年, 土耳其共和人民党也发表声明, 虽然伊斯兰教不作为土耳其国教, 但“无须使教会与国家分离的原则具有不信教的思想”。几十年来, 凯末尔及其后继者都坚持宗教信仰自由的政策，并表示并不干涉人民正常的宗教活动，努力像如同西方国家一样,让宗教活动归属于清真寺，而学校等社会其他领域则抱持世俗化。而为了与该政策相适应，凯末尔政府决定废除旧式宗教学校（基于古兰经进行教育活动，同时教导阿拉伯语），取消了公立、私立学校的宗教课程，用世俗的现代教育取代原有的宗教神权教育，把全国的所有学校划归教育部来统一管理，宗教无权干涉教育，结束了宗教学校与世俗学校一体的格局。国家另外创办宗教学校，培养伊玛目、布道师等宗教人员。教育部还在伊斯坦布尔大学开办神学院，培养高级宗教学者。

土耳其国父凯末尔

根据历史，此时针对埃尔多安的教育改革走向宗教化，世俗派的代表—土耳其军队应该会再次发动政变，重新进行世俗化的改革，事实上，他们也确实发动了2016年的军事政变，但是该政变却是以失败收场。随之而来的是，埃尔多安带来了广泛的学术自由和其他自由的限制，有计划地清除了政治反对派和对政府持批判态度的组织机构。仅在高等教育部门，包括教务长和教授在内的大约5,000名学者被即刻解聘，在中小学，估计有28,000名公立学校教师失去了职位。而埃尔多安也通过这次机会，加强了自己对国家的控制，使得他的教育改革政策更进一步的被深化落实。

来源：网络

编辑：娄明昆

排版：李秀兰杨小琴

北京语言大学国别和区域研究院