国家文化公园建设：承载优秀文化、兼容文旅市场

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》（简称《方案》）。《方案》的出台，标志着我国文化公园建设进入实质性推进阶段，同时也开启了文旅融合发展的新纪元。

长城、大运河、长征三大国家文化公园的建设，不仅延伸的区域之广将成为迄今为止最大的国家文旅融合工程，而且公园的建设也将成为未来文旅融合创新发展的重要载体和示范引领。

长城

大运河

长征

自《方案》印发以来，相关的省区市陆续成立了相应的管理机构，积极编制各项规划、制定实施方案。与此同时，各项基础建设有序推进。在今年的全国两会期间，国家文化公园的建设也是代表委员建议、提案的文旅焦点问题，对国家文化公园的建设如何既面向生活又兼容市场的讨论，引起社会各界的广泛关注。本文收录各方观点，以期对国家文化公园建设有所启发。

代表委员建言

01、建议出台建设长征国家文化公园相关法规

全国政协委员、贵州省人大常委会秘书长李三旗：目前，各地存在管理部门不一，各级政府、各部门在长征国家文化公园建设、管理方面的权责仍未完全明确，沟通配合不足，且多数地处经济相对欠发达地带，存在文旅产业基础弱、研究和保护实践仍处于起步阶段等具体问题，因此，建设面临着诸多挑战。

为了给全面推进长征国家文化公园建设创造良好条件，我建议由文化和旅游部牵头：一是尽早出台建设长征国家文化公园相关法规，重点就保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、管理体制等方面进行顶层设计，为地方立法提供指导；二是坚持规划先行，从国家层面、多学科视角综合考虑，统一确定长征国家文化公园发展定位、建设布局和宣传导向；三是从国家层面建立统一的联动管理协调机制，厘清长征国家公园建设的整体管理体系；四是将长征国家文化公园建设纳入“十四五”规划的重点项目，从国家层面出台文件，在人才保障、经费投入、分类指导等方面给予政策支持。

02、建议将中国境内丝绸之路文化遗产列为国家文化公园建设对象

全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱：同长城、大运河、长征一样，“丝绸之路”是关于重大主题的大型线性文化遗产。丝绸之路历史悠久，跨越洲界、国界，但在我国境内路线最长、内涵最为深厚，它跨越多个省份，有文化、自然景观等多种文化资源，包含大量文物和非物质文化遗产，展现了特定主题文化的时空连续发展历程。通过陆丝和海丝两大国家文化公园体系的建设，打破不同行政区文化资源的壁垒，推动城市之间文化的深度交流，有助于实现新时代文物和文化遗产保护与文化资源传承利用、旅游观光、休闲娱乐、生态文明建设等相互促进，对于进一步坚定文化自信、充分彰显中华优秀传统文化的持久影响力，将产生广泛而深远的影响。

建议吸取我国已经列入国家文化公园建设的主体，如大运河文化带建设的成功经验；吸取国际上国家公园建设的经验，在管理体制、财政体制、保护利用机制等方面进行前期探索。

03、建议建设“抗联”国家文化公园，弘扬红色精神

全国政协委员、文化和旅游部艺术发展中心国家一级美术师刘广：“抗联”文化和长城、大运河、长征文化所呈现的资源特质是一致的。建设“抗联”国家文化公园是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，成为以文化和旅游为核心的全产业融合发展的新标杆、新符号的需要。“抗联”国家文化公园以“重走抗联路、感悟抗联精神”为核心，为文旅融合创造实践基地，提供广阔发展空间，将文旅消费内容和多元形式统一起来，强化我国在世界文化和旅游领域的突出地位，推动我国文旅产业高质量发展。

建议完善机制，科学制定规划纲领，统筹历史研究、规划立项、建设实施，由国家和地方共同管理，以“点线带”方式建设，找好“试点”“起点”“中心点”“支点”，“单点+多点”“多线并联”“多省串联”，逐步增扩成抗联文化带，建成集旅游休闲、科普教育、保护研究于一体的、开放的、活态的国家文化公园。 

百姓心声

放眼长城内外、运河两岸、长征沿线，国家文化公园所在的很多地段是居民聚集区，那么，百姓心中期待的国家文化公园是什么样子？ 

01、“公园为百姓而建 百姓以公园为荣”

袁斐（浙江嘉兴“80后”政府职员）：在中国的宏伟版图上，京杭大运河与万里长城构成了最写意“人”字的一撇一捺。嘉兴因水而生、因水而兴，可以说是“运河一秀，江南明珠”。大运河作为我国第46个世界遗产项目，涉及8个省市27座城市，建设大运河国家文化公园有着特殊的意义。 在我看来，国家文化公园首先应该是历史的，体现运河生态的变迁；其次是人文的，体现运河生活的情怀；再次是未来的，体现运河文化的精髓。建设的关键在于发挥弘扬文化、传承文明的功能，满足运河边民众公共文化生活的现实需求，突出沿线城市自身的文化特点，串珠成链，形成既有宏观背景又有地方特色的国家文化公园体系。

建议政府引导定位、发动社会资本积极参与，加大舆论宣传，发挥广大群众的智慧力量，实现公园为百姓而建、百姓以公园为荣。我觉得，公园的建设应该借鉴西湖的做法，全部公开、免费，但是可以开发相应的文旅产业，比如公园邮局、公园驿站、公园书房等，形成网红打卡点，吸引更多市民游客到访。建议可以充分利用大学生志愿者资源，宣传、文化、团委等部门可以共同策划一些主题活动，让志愿者更有获得感、价值感。

02、“通过看得见、摸得着的物件记住历史”

周雅萌（贵州贵阳“90后”媒体工作者）：长征，是人类历史上无与伦比的革命壮举，是中国共产党及其领导的工农红军创造的人间奇迹。贵州，作为红军长征过程中重要的时间和空间节点，见证、记录了一幕幕威武雄壮、瑰丽神奇的伟大斗争。红军强渡乌江、激战娄山关、四渡赤水河等战斗、战役的胜利，遵义会议、黎平会议、盘县会议等具有重要战略意义的会议，促成了一个又一个彪炳史册的历史性时刻。如今，国家重大文化工程——长征国家文化公园开建在即，作为一名当代青年，我有几条建议。

文化公园在展现形式上，可增强数字体验感。例如，体验遵义会议时，可以通过AR、VR等增强现实技术，让人们不光可以看到历史文物，还能通过科学技术与当年的人对话，更加直观地接近历史、了解历史、感受历史。

文化公园在线路设计上，可以切合当年的实际，更加还原历史。例如，西进贵州后，当年的红军沿着怎样的路线继续前进，又经历了什么，都可以按照原样复刻设置，让观众更有身临其境的感受。

文化公园在内容创新上，可以加入新旧对比。老物件和新玩意儿的相遇，或许能碰撞出意想不到的火花。例如，可以借鉴故宫博物院的文创产品灵感，让文物“活”起来，将红军曾经穿过的草鞋、用过的水壶等做成文创产品，让人们在历史之外，通过看得见、摸得着的物件记住历史。

03、“为脱贫攻坚作出贡献”

董文达（山西临汾74岁退休干部）：山西分布着很多段不同时代、具有代表性的长城，在山西建立长城国家文化公园可选择地也很多。

我认为，建设长城国家文化公园应体现鲜明的地方特色和其固有的核心价值。以山西为例，应突出忠烈特色。雁门关是杨家将的故乡，满门忠烈的杨家将故事意义深远。在这样的地方建长城公园历史意义和现实意义都很深远。

现在我国老龄化程度加重，老年人去公园、景区比较关心的一件事就是哪里有厕所。新建公园应该充分考虑老年人的如厕需求，在厕所设置的间隔距离上应相应缩短。园内的交通也要适应老年人使用，两趟车之间的发车时间不要间隔太长。

另外，山西的长城分布涉及9个市40多个县，不论在哪里建设，都要多吸收当地农村贫困失业人口就业，为脱贫攻坚作出贡献。

专家视点

探索传播新模式,开放共建多渠道

中国旅游研究院博士后工作站代表：韩晋芳

国家文化公园必须承载中华优秀传统文化、红色基因的革命文化和社会主义先进文化，但在传播形式上不能搞主题先行，而要遵照文化传播的规律，以更具亲和力的方式展览展示，真正成为人们生活的一部分，才能使文化发挥最大价值。应利用大数据技术，充分研究受众的现实需求和市场特征科学规划。

国家文化公园的打造与每一位中国人息息相关，应将公众参与机制贯穿于国家文化公园建设的多个环节。比如，鼓励民众建言献策，以项目经营或志愿者等方式参与到国家文化公园建设中。

要警惕低俗、庸俗、媚俗文化传播和过度商业化倾向。经济效益是一把双刃剑，发展旅游、获得收入有利于为文化保护传承提供资金，但也有可能滋生“向钱看”的不良导向。国家文化公园涉及面广，文化遗产、文化资源呈跨区域带状分布。以彰显文化自信为重要使命，不单纯是市场导向，绝不能通过“三俗”文化迎合市场；以正确的历史观、价值观引导旅游者追求正能量，形成文化和旅游融合发展的典范。

城乡居民和游客兼容与协调的现实情况，对国家文化公园的模块化、多功能设计提出新要求。因此，对于具体的建设路径，我们认为国家文化公园建设宜采取大开放、小封闭、模块化、多功能的技术路线。在对各个节点的资源、周边环境与配套等深入研究的基础上，科学划分地段并确定不同地段的特色与功能，分类指导其文物和文化资源的保护、传承和开发利用，从而实现各个地段的各美其美、美美与共。将来根据各个节点特征串联规划具有不同主题内涵的旅游线路，形成以点串线、以线成带、以带促面的模块化区域联动模式。

三大国家文化公园建设新进展

01、长城国家文化公园

5月20日，河北省保定市文化广电和旅游局召开了《保定市长城保护条例》立法研讨会。据悉，《保定市长城保护条例》立法已列入保定市人大2020年立法计划。

今年4月，北京建筑大学与北京市文物局签订合作协议，将共建“北京长城文化研究院”，为长城文化带及长城国家文化公园建设引“外脑”。

02、大运河国家文化公园

5月21日，浙江省在杭州召开省大运河国家文化公园建设工作领导小组会议。会议明确了今年浙江省大运河国家文化公园建设工作要点，建立了工作机制，明确了相关部门和大运河沿线杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴五市的工作职责，将大运河国家文化公园打造成中华文化重要标志，为浙江省“重要窗口”建设贡献力量。

5月19日，由天津市西青区人民政府联合CBC建筑中心共同发起的“运河上的京津冀——杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）大师邀请赛”最终成果评选会在天津召开。原研哉、柳亦春联合团队的“时光洲”方案和承孝相联合团队的“Y-HARP 杨柳青历史区再生计划”方案共同获胜。

3月30日，江苏淮安成立大运河文化带规划建设管理办公室，这是首家市级大运河文化带规划建设管理机构。

03、长征国家文化公园

5月18日，江西省赣州市长征国家文化公园于都核心展示园项目启动。据悉，该展示园占地630亩，投资20亿元，项目分管控保护区、主题展示区、文旅融合区，其中管控保护区中央红军长征出发地纪念园提升项目已基本完成。

4月10日，贵州省文化和旅游厅在黎平县召开了贵州省长征国家文化公园建设和红色旅游推介会，加快推进长征国家文化公园的建设以及贵州红色旅游的发展。

采写、整理：王学思

编辑、排版：张妮

责编：杨晓君