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毛泽东多次批示：一定要把淮河修好

2020-06-07 08:49

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

原创曾珺东方红啦

从《禹贡》中的“导淮自桐柏，东会于泗沂，东入于海”，到潘季驯“束水攻沙、蓄清刷黄”，再到孙中山《建国方略》“修浚淮河，为中国今日刻不容缓之问题”，治淮从未中断。新中国成立初期，百废待兴，其时，全球环境保护运动尚未规模兴起。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，就提出“一定要把淮河修好”，开启了被誉为新中国初期四大水利工程的治理海河工程、荆江分洪工程、官厅水库工程和治理黄河工程。

今天是世界环境日，让我们一起通过当年毛泽东对治理淮河的多次批示一窥新中国水利建设事业。

中央治淮视察团把绣有毛泽东题词“一定要把淮河修好”的锦旗授以治淮委员会

淮河，我国的第三大河，流经河南省南部、安徽省北部、江苏省北部等，流域面积达18.7万平方公里。历史上，由于生产力落后、水利治理技术不足、社会制度腐败等多重原因，淮河流域发生水灾的现象极为常见。经过70年的持续治理，淮河流域极大改变了“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的落后水利面貌，而建国初期的治淮起了关键作用。

“须考虑根治办法”

1950年夏季，安徽、河南交界连降大雨，淮河流域又发生了数十年未有的特大洪灾。据淮河水利委员会《中国江河防洪丛书•淮河卷》一书记载，淮河全流域受灾面积达4687万亩，灾民约1300多万，倒塌房屋89万余间。

灾情发生后，虽经地方政府和水利机关全力抢救，减小了一部分灾害，但因灾造成的损失仍十分严重。在安徽主持工作的曾希圣几乎每天都给中央发来四个A的特急电报，报告灾情。

其中有一份报告写道：“由于水势凶猛，来不及逃走，或攀登树上，失足坠水（有在树上被毒蛇咬死者），或船小浪大，翻船而死者，统计四百八十九人。”

看到这里，毛泽东露出了沉重的表情。他在“被毒蛇咬死者”和“统计四百八十九人”两处，都画了横线。7月20日、8月5日、8月31日和9月21日，毛泽东就灾情写了四封批示信给周恩来，请周恩来具体部署落实根治淮河的办法。

在7月20日的批语中，毛泽东写道：

“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起即组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。请邀集有关人员讨论（一）目前防救、（二）根本导淮两问题。如何，请酌办。”

第二天，周恩来打电话给曾希圣，传达了毛泽东批语的内容，请他考虑根治淮河的办法。同时告之，政务院正准备组织水利专家，研究和制定大规模导淮工程的计划，以便尽快实施这项工程。接着，周恩来又召集时任水利部部长的傅作义和相关部门的负责同志，商讨导淮工程问题。

佛子岭水库今昔对比。1952年1月，佛子岭水库工程开工建设，1954年11月竣工，这是我国自行设计、建设的第一座钢筋混凝土连拱坝水库

就在治淮计划紧张部署之际，8月5日，毛泽东在另一份汇报淮北灾情的报告里写下批语：

“请令水利部限日作出导淮计划，送我一阅。此计划八月份务须作好，由政务院通过，秋初即开始动工。如何，望酌办。”

从批语中的“限日”“务须”等词不难看出毛泽东治淮的急切之情。根据指示，周恩来迅速再召集有关人员召开紧急会议，研究贯彻和落实问题。到8月中旬，一个治理淮河的计划草案终于形成了。

“导淮必苏、皖、豫三省同时动手”

随后，毛泽东将这个计划草案急送与治淮工程有密切关系和淮河泛滥区域里的党组织那里，征求他们的意见。8月31日，毛泽东阅读了中共苏北区委对治淮的意见的电报。在这份电报中，苏北区委提出的第三项意见引起了毛泽东的注意：

“如今年即行导淮，则势必要动员苏北党政军民全部力量，苏北今年整个工作方针要重新考虑，既定的土改、复员等工作部署必须改变，这在我们今年工作上转弯是有困难的；且治淮技术上、人力组织上、思想动员上及河床搬家，及其他物资条件准备等等，均感仓促，对下年农业生产及治沂均受很大影响。如果中央为挽救皖北水灾，要苏北改变整个工作方针，服从整个导淮计划，我们亦当竭力克服困难，完成治淮大计。”1949年，沂河流域发生特大洪水，中共苏北区委等有关部门，将治沂列为当时党和政府的中心工作。

毛泽东认为这条意见提得非常好，当即在报告上写下批语：

“此电第三项有关改变苏北工作计划问题，请加注意。导淮必苏、皖、豫三省同时动手，三省党委的工作计划，均须以此为中心，并早日告诉他们。”

2007年7月10日，淮河王家坝闸开启闸门，开始向濛洼蓄洪区分洪

遵照毛泽东的指示，在周恩来亲自指导与参加下，水利部治淮会议于8月25日至9月12日召开。会议提出，一定高度重视、坚决落实毛泽东关于治理淮河的批示。

据时任周恩来经济秘书的吴群敢回忆，会上有两种不同意见，安徽有内涝，要求把水排到下游苏北去，苏北怕承担不了，不同意，双方争执不下。此外，苏联专家根据本国经验认为，水作为宝贵资源，不能白白放掉，应该建立蓄水池蓄水。

为了解决这一棘手的蓄泄之争，周恩来反复召开各单位负责干部商讨，开大会讨论，会下征求与有关同志谈话，征求意见。最后，在综合各方意见及兼顾上中下游利益的基础上，周恩来领导制定了蓄泄兼筹的治淮方针。治淮会议据此作出淮河上游以蓄洪发展水利为长远目标，中游蓄泄并重，下游开辟入海道的重大决策。

这次会议，拉开了治理淮河的序幕。

会后，中央向安徽、江苏、河南三省传达了治淮决定，要求省委迅速将决定传达到县和农村的党支部。

党中央决定花费大力气治淮的消息在三省干群中引起了强烈的反响。9月16日，曾希圣在写给华东局和党中央的报告中说：“安徽省民众特别是皖北地区的灾民，积极拥护中央关于治淮的决定，各项治淮的准备工作，正抓紧进行之中，争取早日勘测，早日开工。”他还提出，为了保证顺利治淮，中央要向安徽、江苏、河南三省治淮工地紧急调运粮食。

曾希圣的报告很快送到毛泽东的案边。9月21日，为督促治淮工程早日开工，毛泽东写批示给周恩来：

“现已九月底，治淮开工期不宜久延，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”

第二天，周恩来写信给陈云、薄一波、李富春并转傅作义、李葆华、张含英，提到：“昨晚主席又批告，治淮工程不宜延搁……至华东、中南届时如有修正意见，必关系于勘察后的工程，对于目前紧急工程谅无变更，因此类事业经各方多次商讨，均已认为无须等待。”

10月14日，政务院正式颁布由周恩来主持制定的《关于治理淮河的决定》，对治淮方针、1951年治淮工作方案和相关人力、物力、财力的保障措施都作出了具体规定。

11月3日，周恩来在政务会议上论述了治淮工作的一系列原则。这些原则是：

统筹兼顾，标本兼施；

有福同享，有难同当；

分期完成，加紧进行；

集中领导，分工负责；

以工代赈，重点治淮。

1951年11月，治淮第二期工程正式启动。图为治理淮河第二期工程，民工在河南省泌阳县板桥水库工地施工（新华社发）

“一定要把淮河修好”

1950年11月底，治理淮河第一期工程正式拉开帷幕。由于缺少大型机械设备，中央和豫皖苏三省前后动员了几百万民工投入到治淮工地上去。此前，根据曾希圣的建议，毛泽东指示各方面要尽一切办法调拨粮食保证民工的吃饭问题，保证治淮工作的顺利进行。11月，政务院拨出治淮工程款原粮4.5亿斤，小麦2000万斤。

曾参加治淮工程的民工邢玉普说：“成千上万的农民兄弟日夜不停地劳动，大家伙挖的挖、装的装、抬的抬，就像一支有组织、有纪律的部队，紧张、愉快地劳动着。这是自古以来都没有听说过的大事情。”

民工在润河集蓄洪分水闸工地施工，摄于1951年（新华社发）

1951年5月，以邵力子为团长的中央治淮视察团赴治淮工地视察。行前，毛泽东会见了邵力子，叮嘱他在视察中需要了解的情况和问题。而后，他亲笔题词：“一定要把淮河修好。”并吩咐工作人员把这个题词制成四面锦旗，分别送给治淮前线的治淮委员会和三个治淮指挥部。

受毛泽东的鼓舞，大批干部、工人、农民、解放军战士和刚刚毕业的大学生从全国各地奔赴治淮前线，投身到这项新中国第一个全流域、多目标的水利工程上来。到1957年冬，治淮工程基本完成，国家共投入资金12.4亿元，共治理大小河道175条，修建水库9座，湖泊洼地蓄洪11处等，培修淮河主要地方和运河堤防共4600多公里，极大提高防洪泄洪能力。