广东千村调查⑤丨农村就业率刚过半，不足3成农民进城务工

农民的就业收支情况一直是政府和社会广泛关注的问题。同时，农村创业创新在农村经济发展过程中发挥着越来越重要的作用，这是促进农民就业、增加农民收入的有效途径。暨南大学经济与社会研究院2019年广东千村调查就针对广东农村的就业收支情况进行了调查。本次调查除了包括就业情况、收支情况和非农经营情况三个方面以外，还针对近年来“人情变味”、“人情压力”给大众造成负担这一现象，额外关注了人情往来情况。

农村劳动力就业率下降，省外务工比例上升

通过将连续两年访问到的样本进行对比分析显示，广东农村劳动力的就业率由2018年60.75%下降到2019年的55.77%（图1），其中山区就业率下降幅度最大，由57.23%下降到51.33%。而广东农村16岁及以上人口有劳动能力未工作的比例由2018年的2.46%上升到2019年的5.20%（图2），其中珠三角地区上升幅度最大，由1.93%上升到6.44%。就业率的下降和有劳动能力未工作比例的上升，在一定程度上反映了宏观经济形势的变化。

珠三角和东翼农村劳动力外出务工的比例略有上升（图3），分别从2017年的17.38%和20.73%上升到2018年的19.18%和21.95%。而西翼和山区农村劳动力外出务工的比例略有下降，分别从2017年的38.32%和50.54%下降到2018年的34.53%和47.95%。总体来看，广东农村劳动力跨县外出务工比例变化不大，均在三成左右（31.16%和30.14%）。横向比较来看，山区和西翼地区外出务工比例仍明显高于珠三角和东翼地区。

注：图1、2、3数据来源于2018和2019年广东千村调查个体面板数据

2017年和2018年全省外出劳动力在珠三角务工的比例相差不多（表1），分别为80.41%和80.50%，在粤东西北地区务工的比例有所下降（15.36%下降到12.38%），而在省外务工的比例略有上升（4.23%上升到7.13%）。分地区来看，东翼农村劳动力就近务工的比例有所提高（19.61%提升至27.16%），而西翼和山区农村劳动力向珠三角地区集聚的趋势有所加强，分别从74.93%和87.18%上升至82.2%和88.29%。而且四个地区省外务工的比例都有所上升，其中山区提升的程度最大，近2.6倍。

注：数据来源于2018和2019年广东千村调查个体面板数据农户收入主要源于工资，食品烟酒消费比例最高

从收入构成来看（表2），2018年广东农户最主要的收入来源依次是工资性收入、经营性收入和转移性收入，占比分别为61.29%、19.88%和15.73%。分地区来看，山区农户工资性收入的占比最高，达到63.91%；西翼农户经营性收入占比最高，达到26.67%；珠三角农户的财产性收入和转移性收入占比均为最高，占比分别为8.93%和20.37%。

从消费构成来看（表3），2018年全省农户食品烟酒消费占比最高，达到38.35%；其次是居住支出、交通通信支出和医疗保健支出，占比分别为19.25%、12.00%和11.90%。分地区来看，东翼农户食品消费占比最高，达到46.32%；珠三角农户交通通信支出占比最高，达到16.98%；山区农户居住支出和医疗保健支出占比最高，分别为22.63%和14.54%。

全省农户非农经营状况欠佳，需要资金及销售渠道支持

（一）广东省农户工商业经营项目参与度不高，地区间差异较大

从省级层面上来看，广东省农村家庭非农经营行为并不普遍，仅有10.20%受访者家庭从事非农经营项目。省内农户参与非农经营项目行为的地区差异较大，东翼地区最高（15.15%），西翼最低（7.52%）。

从表5可以看出，目前正在从事非农经营项目的农户中，三成以上的家庭经营项目持续时间已超过十年（31.88%）。但新开始的非农经营项目所占的比例也较为可观，最近五年开始经营的比例为44.93%，显示出了近年来农户进行非农创业活动的热情。

（二）农户非农经营规模较小收益偏低

家庭非农经营内容以实体店个体户为主（66.37%），另外有15.93%的家庭选择除实体店个体户、租赁、运输、网店和经营企业外其他类型的经营项目。从经营开始的时间趋势来看，虽然近年来家庭创业项目仍以实体店个体户为主，但选择网店和运输这类新型的经营项目的家庭比例有较大增加，从2017年之前的不足10%上升至2017年之后的15%左右。

大部分家庭的非农经营项目都是小规模经营，以家庭成员参与为主。表7显示，82.57%的家庭没有从家庭外雇佣帮手。表8进一步显示，家庭经营项目经营收入较低，超过56%的家庭每月经营收入不到4000元。

（三）非农经营项目主要需要资金和销售渠道支持

表9进一步显示，农村非农经营项目主要希望得到资金和销售渠道的支持，占比超过25%，但不同经营类型的家庭希望获得的最主要帮助略有差别。

多数地区葬礼收不抵支

全省平均来看，农村家庭一年总人情支出约为1666元，以三口之家来看，人情支出仅占家庭总收入3%。分地区来看，珠三角地区经济最为发达，但总人情支出最少，仅为1320元。西翼和东翼地区人情较重，东翼每笔随份子数额最高，平均为322元，西翼地区年人情支出最高，达到1906元。

人情往来较为重大的两件事为婚礼和葬礼。从中位数来看（表11），东翼地区的婚礼收入最低为2000元，西翼地区婚礼收入最高为15000元。另外，全省彩礼支出的平均数为3.1万元，中位数为2万元，为全省农村人均家庭收入的1.18-1.82倍。

表12展示了葬礼收支情况，其中东翼地区对葬礼最为重视，葬礼的支出中位数达到了5万元，为全省农村人均年收入的2.9倍，葬礼收入也达到了1.75万元。珠三角、西翼和山区葬礼支出相对较低，并且葬礼收入的中位数均为0，显示出有超过50%的家庭举办葬礼未收取份子钱。总体来说，在四个地区举办葬礼都是收不抵支，葬礼的支出对于家庭来说仍是一笔较大的负担。

政策建议

根据千村调查的结果，我们对广东省的就业及收支现状提出如下建议。

第一，警惕广东农村地区就业率下降的趋势，确保农村劳动力就业稳定。受宏观经济形势的影响，农村劳动力的就业压力增大。与城镇地区的失业统计不同，农村地区的失业具有隐蔽性，容易被忽略。有劳动能力但未就业的人群中有相当比例是毕业却待业的学生，值得特别关注。政府应做好农村地区劳动力的失业统计工作，做好就业帮扶，确保就业稳定。

第二，粤东西北劳动力向珠三角集聚的趋势明显，劳动力就近就业的比例有待提高。数据显示，粤东西北地区尤其是西翼和山区的农村劳动力超过80%前往珠三角地区务工。农村人口进城后的稳定就业是城市经济社会稳定发展的关键，缺乏就近的非农工作机会，一定程度上导致了西翼和山区城镇化率偏低。受新冠疫情影响，粤东西北劳动力前往珠三角务工明显受阻。短期内，政府应该做好粤东西北劳动力就近非农就业的工作，降低疫情对农民工的收入的负面影响。长期来看，应该进一步发挥粤东西北中心城市的集聚效应，吸引当地农业转移人口落户城镇。