中国经济新航向｜完善经济体制改革是高质量发展的前提

编者按：

5月18日正式公布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），为新时代下在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革提供了重要指引，意义重大。

当前，中国经济正处于改革与转型的关键期，如何进一步解放思想，深化改革，扩大开放，在经济体制改革上突破创新，构建更加完善的高水平社会主义市场经济体制，是当前中国经济社会改革任务中的重中之重。

为此，澎湃新闻联合中国人民大学经济学院、中国人民大学全国中国特色社会主义研究中心，邀请全国著名经济学家围绕《意见》，就推进新时代下社会主义市场经济体制过程中的重点、难点、目标、任务等展开相关解读与研讨，推动中国经济改革与经济高质量发展。我们希望这一组“解读”文章，可以帮助读者更好地理解中国经济体制改革及其走向。

2020年5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式公布，对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行了系统设计，为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供了行动指南。中国面对百年未有之大变局以及新冠肺炎疫情暴发带来的全球经济低迷乃至衰退，站在新的历史起点上，中央发布如何进一步完善社会主义市场经济体制的意见意义重大。

此次《意见》明确了坚定走社会主义市场体制的制度方向，以及坚持市场化改革的解决思路，作为下一步改革的行动指南，对我国经济的高质量发展以及建设社会主义现代化强国具有十分重要的意义。站在中华民族伟大复兴的关键节点上，在当前国际经济形势波诡云谲、保护主义抬头、逆全球化趋势加剧、新冠疫情导致全球经济面临衰退的背景下，《意见》旗帜鲜明地为我国经济体制的改革和社会主义市场经济体制的完善提供了坚定指引，是我国进一步坚持社会主义市场经济道路的定海神针，是对全世界表明中国坚定不移坚持改革开放方向的庄严承诺。

《意见》提出的三个更高，提出了新时代完善社会主义市场经济体制的更高要求。更高起点，就是站在中国过去四十余年改革开放伟大成就的基础上，继往开来，对于中国未来社会主义市场经济体制的完善做出新布局；更高层次，就是站在“新时代”的起点上，突破现有体制的障碍，破解我国经济社会发展过程中的“不平衡、不充分”，构建现代化经济体系；更高目标，就是瞄准“中华民族的伟大复兴”，坚定地沿着“两个百年”的目标，一步步落实，将我国建设成为“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”！

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。我国当前经济发展面临的不确定性加大，长期存在的结构性问题依然存在，转型与治理难题在疫情后进一步加大。要在复杂的国际国内环境下突围，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，是当前中国经济社会改革任务中的重中之重。

总结中国过去四十余年的经济改革历程，可以发现，无论是家庭联产承包责任制、国有企业改革、价格市场化改革，还是外资引入、加入WTO、一带一路倡议，都是通过对内改革和对外开放两种方式，互相促进、互相补充、互相支持，对于过去我国经济体制中阻碍生产力进一步发展的制度障碍进行了及时的清除，对于相关领域的经济体制进行了改革和完善。正是在这一系列的制度变革和体制完善的基础上，我们积跬步以至千里，取得了人类历史上令人瞩目的发展成绩。如今，我们的国家尽管取得了一定的成绩，但是，在迈向中华民族伟大复兴的征程中，依然有很多的困难和挑战，中等收入陷阱如何跨越？如何在各种红利下降的情形下找到新动能？现代化经济体系怎么构建？如何更好地实现高质量发展？这些问题的解决，都建立在经济体制不断改革和完善的基础上，可以说，不断深化和完善经济体制改革是高质量发展的前提。

《意见》的公布，为新时代下在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革提供了坚定指引。广大中国经济学人需要围绕我国经济体制改革的重大问题予以深入研究：一方面，形成更加具体细致、更加切合实际、更具可操作性的方案，推动中国经济体制改革与完善；另一方面，围绕中国四十余年的改革实践，提炼出具有国际影响的理论成果，为全球经济发展贡献中国智慧！

（作者刘伟为中国人民大学校长、全国中国特色社会主义政治经济学研究中心主任、教授）