英国将与欧盟举行未来关系最后一轮谈判，渔业成为棘手议题

6月2日至5日，英国和欧盟将举行未来关系最后一轮谈判。双方公布的日程显示，渔业将成为本轮谈判耗时最长的议题，其次是服务贸易和投资、公平竞争。经济分量不大的渔业为何成为谈判中的棘手问题?

根据欧盟共同渔业政策，欧盟所有成员共享海岸12海里以外的水域，欧盟给各成员国分配可捕捞配额。长期以来，大部分英国水域的捕获配额都分配给了欧盟国家，英国认为此举不公，希望以“脱欧”的方式纠正这一错误。

1月31日英国正式“脱欧”后，英国希望夺回水域和渔业资源控制权，优先给予英国渔船准入权，每年根据渔业资源情况与欧盟进行配额谈判。但是，欧盟的法国、比利时和葡萄牙等则希望“脱欧”后在渔船准入和配额方面维持现状。

“双方谈判立场分歧严重，不可能在6月份得到弥合。若英方答应欧盟维持现状的要求，将损害英国'脱欧’后成为独立沿海国家的法律地位。”英国渔业组织联合会首席执行官巴里.迪斯在接受记者采访时表示。

在迪斯看来，有迹象显示欧盟委员会明白其谈判目标不现实，但是在渔业问题上利益攸关的成员预计将继续强硬姿态，毕竟欧盟船只在英国水域捕获量是英国船只在欧盟水域捕获量的六倍。

相对于汽车占英国国内生产总值4%，金融服务占7%来说，渔业占比0.1%可谓微乎其微。英国卫报评论说，渔业是经济上最不重要的领域之一，但关系到选票，因此双方才在渔业问题上争论不休。

渔业是英国政治的敏感问题。英国渔民是“脱欧”的坚定支持者，哪怕在留欧意愿强烈的苏格兰亦如此。2019年夏天，英国首相约翰逊专门访问渔业小镇布里克瑟姆，与渔民会面并承诺支持行业发展。捕鱼权对许多欧盟国家来说也至关重要，在英国水域捕获的海鲜占法国渔民销售的30%，部分地区这一比例甚至更高，数字背后则是渔民和渔业加工人员的生计。

从谈判策略上来说，欧盟打算将渔业与更广泛贸易协议谈判挂钩。也就是说，如果英国不向欧盟国家渔船开放水域，欧盟就不打算让英国金融服务业进入欧盟市场。金融服务业是英国经济支柱，而英国对欧盟的服务贸易顺差意味着英国对这一领域非常关切。

英国此前表示，如果6月底前无法与欧盟达成自贸协议框架，英方将退出谈判。迪斯认为，若因渔业分歧导致英欧自贸协议搁置，这不仅将损害英国，也将损害欧盟很多成员国利益。

虽为沿海国家，英国却是海产净进口国，逆差来自与非欧盟国家的贸易。英国出口三文鱼和贝类，进口鳕鱼、黑线鳕和金枪鱼等。按照英国媒体的说法，英国在本国海域捕获的四分之三海产用于出口，其中大部分销往欧盟，而英国消费的鱼三分之二来自进口，欧盟产品占其中三成。

双方都长时间受惠于欧洲单一市场免关税、顺畅的贸易通道。一旦过渡期内双方无法达成自贸协议，无摩擦的海产贸易将不复存在，而是按照世贸组织条款征收关税。

“企业必须适应新的贸易环境。从上世纪70年代英国和冰岛鳕鱼战争的经验看，不管这次渔业谈判结局如何，双方企业终究需要开展贸易，因此海产贸易将很快恢复。”迪斯说。

（原题为《新闻分析：渔业为何成英欧谈判棘手议题》）