冯占春： 健全重大疫情救治体系需要整个卫生系统参与和合作

重大疫情和突发公共卫生风险一旦出现，救治任务量急剧上升，如何让重大疫情救治体系发挥作用，是公共卫生体系建设的重要一环。华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院院长冯占春教授针对如何健全重大疫情救治体系提出建议：要调动力量，让整个卫生系统共同参与和合作。

重大疫情救治体系暴露出不足

“面对突如其来的新冠肺炎，重大疫情救治体系经历了一场大考，并暴露出不足之处。”冯占春教授认为，基层卫生机构的建设亟须加强，与上级医疗机构形成合力，才能最大程度发挥卫生系统的救治能力。

卫生系统合作机制也有待健全，包括医疗系统、疾控系统以及各级卫生行政部门内部和系统之间的相互合作。“疫情之初，由于缺乏经验，各系统间一度出现摩擦，之后快速调整，最终实现了控制疫情的目标。”冯占春认为，需要借此契机，深入总结各系统的合作经验，进一步完善卫生系统的协作机制。此外，还应提升应急能力，根据多专业判断在短时间内做出正确的科学决策，并合理借助社会的各界力量是实现科学救治的重要环节。

要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集

如何建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制？冯占春教授提出建议，“具体来说，是要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集。”他解释，“分级”是强化各级医疗机构疾病预防控制职责，各级医疗机构按病人的不同病情救治，督促各级医疗机构落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任；“分层”是明确医护人员救治责任，合理安排防疫和医护工作，逐层实施合理的医疗救治工作；“分流”是健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础，保证基层有应对轻症患者的能力，能够有效应对突发应急事件，及时上报，有效隔离。

冯占春认为，分级、分层和分流需要整个卫生系统的深度参与和合作，首先，卫生行政部门需要发挥统筹协调作用，根据疫情的变化，快速制定防治措施并组织实施；其次，要实现各级疾控和医疗机构的密切配合，及时收治患者，上报疫情信息；最后，要发挥基层卫生机构和社区组织的重要作用，才能做到科学防治，全面控制疫情。

重大疫情救治体系的健全、落地需要多方面支持

冯占春教授介绍，准确的信息采集是科学发布疫情信息的前提，因此，要完善重大疫情信息上报和科学发布机制。并要注重强化基层卫生人才培养，持续加强全科医生培养制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。

他呼吁，国家财政部门应给予支持，落实相关配套设施的投入，并大力推广和普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民公共卫生风险防控意识，注重加强卫生行业非营利性社会团体的管理，让社会救援团体充分发挥作用。

（原题为《华中科大同济医学院医药卫生管理学院院长冯占春：健全重大疫情救治体系需要整个卫生系统的参与和合作》）