落实全国两会精神持续保障和改善民生述评：让群众看到变化

“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”，全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调。

为政之道，民生为本。随着两会落下帷幕，全国上下抓紧落实两会精神，以真抓实干的行动持续保障和改善民生，努力让群众看到变化、得到实惠。

兑现郑重承诺：坚决完成脱贫攻坚硬任务

初夏时节，草木繁茂。

在河南省内乡县余关镇黄楝村“牧原内乡17场”，闻不到异味、看不见污水，车辆进出要经过严格消杀。

这座现代化养殖场每年可岀栏生猪32万头，带动当地60多户贫困户脱贫致富。

“要让贫困户融入产业链，才能稳定脱贫不返贫。”全国人大代表、牧原集团董事长秦英林说，今年重点推进产业扶贫、扩大村集体收入，衔接乡村振兴。

“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”

5月23日，习近平总书记看望政协经济界委员时的这番话掷地有声。

政府工作报告提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

从全国看，截至2019年底，全国97%的建档立卡贫困人口顺利脱贫，94%的贫困县实现摘帽，区域性整体贫困基本得到解决。7年来，9300多万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由10.2%降至0.6%

面对剩余的551万贫困人口，啃下最后的“硬骨头”，决战决胜脱贫攻坚进入倒计时。

“咯吱咯吱……”在云南省怒江傈僳族自治州兰坪县永安社区的扶贫车间里，只听得到缝纫机响。30多名村民正抓紧赶工，把被疫情耽误的工期抢回来。他们缝制的民族服饰将销往广东等地。

怒江州属于“三区三州”深度贫困地区，目前全州还剩余4.43万名贫困人口。

“脱贫离不开‘精准’二字。为了攻克最后的贫困堡垒，怒江州聚焦当地特色产业，正全面冲刺，确保在今年上半年完成脱贫任务。”全国人大代表、云南怒江傈僳族自治州州长李文辉说，现在的怒江每天都在变化，一定要斩断千年“穷根”，让所有贫困群众脱贫致富奔小康。

决战决胜之年“行动图”已然绘就——

政府工作报告提到，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果；预算报告提出，中央财政补助地方专项扶贫资金安排1461亿元；计划报告提出，继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，对未摘帽贫困县和贫困村实施挂牌督战……

“目标明确，路径清晰，接下来，各部门各单位就要真抓实干，把责任落实。”全国政协常委、中国农业发展银行党委书记、董事长解学智说，针对当前农村集体经济还比较薄弱的问题，下一步，农业政策性金融机构要加大对村集体经济组织投入，形成多方合力，确保贫困人口脱贫不返贫。

兜住民生底线：以“六稳”“六保”为着力点

抓好“六稳”“六保”，兜住民生底线，才能稳住经济基本盘，牢牢掌握发展主动权。

城镇新增就业900万人以上；今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人；居民医保人均财政补助标准增加30元；全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放……

面对疫情冲击，政府工作报告民生清单“含金量”成色不减，并特别强调：面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好。

无论“六稳”“六保”，排在首位的都是就业。守住民生底线，关键在于保就业、保基本民生、保市场主体。

最近一段时间，全国人大代表、江苏省人力资源和社会保障厅厅长戴元湖一直在思考“新就业形态”这个课题。

他说，“新就业形态”有利于创造更多就业岗位。以江苏为例，近年来“新就业形态”对城镇新增就业的年贡献率保持在10%左右，为稳就业提供了新动力。

“我们将认真研究‘新就业形态’下劳动用工的特点、趋势和相关政策措施，从劳动报酬、工作时间、职业安全等方面明确标准、做好保障。”戴元湖说。

“越是困难时候，越是要关注民生、保障民生，更好凝聚民智民力。”全国人大代表、盐城市委书记戴源说，下一步，盐城将进一步强化底线思维，全面组织脱贫质量回头看，打好教育、医疗、就业、住房等帮扶“组合拳”，切实保障困难群众基本生活。

当前，我国有1亿多市场主体，其中数量庞大的中小微企业不仅是吸纳就业的主力军，也是经济中最具活力的部分。

全国人大代表、宁夏回族自治区党委副秘书长李郁华说，保市场主体是“六保”任务中的关键，而保市场主体，最重要的是保民营经济。

“接下来，我们要着力打通堵点，大力畅通经济循环；排除难点，狠抓惠企政策落地；纾减困点，降低市场主体成本；解决痛点，持续优化营商环境。”李郁华说。

补齐民生短板：提升人民群众获得感、幸福感、安全感

“加强公共卫生体系建设”“提高基本医疗服务水平”“打好蓝天、碧水、净土保卫战”……

聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，政府工作报告出台一系列举措，让人民群众进一步增强获得感、幸福感、安全感。

全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋说，在这次新冠肺炎疫情防控中，我们发现了一些问题和不足。如基层医院应急组织体系缺乏定期培训，科学处置、决策与联动未充分体现。

“要建立现代化远程信息系统平台，打破时间、距离和系统配置硬件统一的问题。进一步完善训练方式，健全医院应急管理组织体系，落实好各小组工作职责并进行相应的日常演练、培训。”李秋说。

全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁友明说，要着手加强资金投入与技术支撑，在疫苗研制、核酸检测、移动实验室建设等方面积极布局。同时，补足基层防疫短板，更好地服务最广大群众。

政府工作报告提出，今年“新开工改造城镇老旧小区3.9万个”。

回到银川后，全国人大代表、银川市市长杨玉经布置落实，要求统筹做好老旧小区改造，作为补齐全面建成小康社会短板的重要举措来抓。

“在去年对139个小区改造的基础上，今年我们已经启动实施了第一批233个小区的改造计划，力争两年内将全市需要改造的611个小区全部改造完成。”他说，要切实让老旧小区居民有新感受，让低收入群众得到更多实惠。

夏日黄昏，浙江义乌苏溪镇的大陈江畔，绿树成荫，清风习习。人们休闲散步，纳凉赏景。

近年来，为治理生活污水和工业废水，苏溪镇全面推进“污水零直排区”建设，精细化实施截污纳管，常态化开展设施运维。目前已修建污水管网200多公里，环境有了切实改善。

“下一步，浙江将继续以绿色作为发展底色，坚决打赢污染防治攻坚战，奋力推动生态文明建设更进一步、更快一步。”全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏说。

根基在人民、血脉在人民。只要我们坚持以人民为中心的发展思想，一件一件抓落实，一年接着一年干，必将书写新时代民生改善新篇章。

（原题为《努力让群众看到变化得到实惠——落实全国两会精神持续保障和改善民生述评》）