中国疾控中心主任高福：提升疾控机构专业话语权

2020年全国两会期间，全国政协委员、中国疾控中心主任高福在大会发言中指出，新冠肺炎疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系建设等方面仍然存在不足。疾控机构作为疫情防控的主力，在预警监测、流行病学调查、防控措施的提出和实施等方面，也未能充分发挥作用，面临着能力不足、专业话语权无法满足疾控现代化治理要求和日益多元化的群众需求。

高福提出，要加强疾控机构核心能力建设，提升专业话语权。为此，他给出四点建议：厘清行政部门和技术部门职责；体现疾控机构专业的独立性、权威性和自主性；强化协同意识和能力；加强各级疾控机构核心能力建设。

值得一提的是，今年的政府工作报告提出，改革疾病预防控制体制，引发热议，多名专家就此话题发出声音。

北京大学公共卫生学院教授李立明说，“我国现在是分级财政，也就是分级负责。”他希望通过疾控体制改革，使疾控机构能够上下一条线，“今后最基层的一定是对中央负责，这样我们才能在第一时间得到信息，这是整个体制机制建设需要考虑的事。”

“应优化推进疾控体系管理体制改革。”全国政协委员、中国疾控中心环境所所长施小明建议，要建立以技术和专业性为主，兼具一定行政职能的国家疾控中心，将传染病报告、职业卫生与中毒控制、环境健康安全、辐射安全等涉及公共卫生安全的事项列为中央事权，由国家疾控中心管理，将慢性病、营养、妇幼、学校等不涉及中央事权的事项列为地方事权，由地方疾控中心管理。“理顺疾控机构与医院、基层医疗卫生机构之间的关系，推进信息共享、工作协同和防治结合。”

高福也强调，既要有明确的机构定位，也要优化现有管理体制。他认为，对疾控体系统筹管理和整体规划还有待加强。“目前上下级疾控机构之间仅有指导与被指导的关系，处理疫情时难以形成有效合力。”

高福建议，应强化上级疾控机构对下级疾控机构的管理，将属于中央财政事权的重大公共卫生服务项目实行业务垂直管理，强化全国疾控系统“一盘棋”，同时，完善疾控机构和医疗机构信息共享、工作协同的模式，加强疾控机构对医疗卫生机构疾控工作的技术指导和监督考核，明确疾控机构在防控工作的专业核心地位。