全力推进中医药传承创新开放发展，上海发布实施意见

“几千年来，中医药以其显著疗效、鲜明特色、独特的诊疗方法生生不息、绵延不断，至今仍然展示着强大的生命力。特别是这次新冠肺炎疫情防控，让我们再次见证了中医药的作用。”5月25日下午3点，上海市中医药大会以电视电话会议的形式召开，上海市卫健委主任、市中医药管理局局长邬惊雷在会议上表示。

此次会议上，发布了《中共上海市委 上海市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），同时《实施意见》也于当日在中国上海门户网站公布。这一文件将中医药摆在全市经济社会发展的大局中去谋划和推动，对上海中医药工作做出整体部署。

《实施意见》具体包含哪些内容和措施？而在历经了这次新冠疫情后，对上海中医药传承创新发展带来哪些启示？在这场大会上，上海市卫健委予以一一解读。

包含7个方面25条意见，布局优化中医医联体

这份《实施意见》在内容上有四大特点：一是体现上海城市发展和卫生健康工作总体要求，对中医药服务体系建设注重功能强化和整体效能发挥，在中医医联体建设、临床重点专科发展、中西医协同攻关、中医药健康服务等重点环节上进行统筹布局；

二是结合上海健康服务业总体部署，突出中医药健康服务业发展要求；

三是充分发挥上海教育和学科综合优势，在人才队伍建设方面更加突出培养模式创新，在全国发挥引领示范作用；

四是围绕上海中医药国际化和长三角一体化发展战略，在中医药开放发展方面作了重点部署，体现上海中医药在服务国家战略中的重要作用。

《实施意见》由优化中医药服务体系、发挥中医药在健康服务中的独特作用、发展中医药产业、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承和创新、推动中医药开放发展和改革完善中医药管理体制机制七个方面二十五条意见组成。

为优化中医药服务体系，这份文件提出三大举措：一是强化中医药服务网络功能作用，二是全面提升基层中医药服务能力，实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖，三是强化资源协同整合，构建“区域+专科专病”，点面结合、全专互补的中医医联体模式。

而在近日发布的《关于进一步推进本市中医医疗联合体建设和发展工作的通知》中也明确指出，将完善上海中医医联体布局，依托4家市级中医医院，与市级综合医院协同，将在全市构建东、南、西、北四大区域中医医联体。

在东部，由上海中医药大学附属曙光医院与浦东、黄浦、宝山、松江等区合作建立东部区域中医医联体；在南部，由上海中医药大学附属龙华医院与徐汇、长宁、闵行、奉贤、金山等区合作建立南部中医医联体；在西部，由上海市中医医院与静安、普陀、嘉定、青浦等区合作建立西部中医医联体；在北部，由上海中医药大学附属岳阳医院与虹口、杨浦、崇明等区合作建立北部中医医联体。

与此同时，《实施意见》提出推进中医药服务高质量发展等目标，将在中医肝病、中医肿瘤等专业领域争创一批国家中医医学中心和区域中医医疗中心，以解决重大疑难疾病临床诊疗难点为核心，构建中西医一体化服务模式，同时着力在老人与儿童等特殊人群的健康管理、康复等重点领域进一步发挥中医药重要作用。

中医药人才队伍建设和培养模式创新也被列入《实施意见》中。其中明确，上海将探索建立中西医融合的中国特色全科医生培养模式，构建符合中医药学科知识规律的院校教育课程和教学体系，以及构建集传统跟师学习和现代师承教育于一体的师承学习模式。

为推动中医药传承创新发展，《实施意见》中也明确，上海将推进海派中医流派传承，建立流派专科中心，同时中医药多学科交叉和国际合作，还提出将会推进长三角中医药一体化发展、深入开展对口支援和合作交流、引领传统医学国际标准化发展、服务国家“一带一路”倡议和大力发展中医药服务贸易等五方面意见。

围绕中医药事业和产业共同发展的要求，《实施意见》提出提升中药产业发展水平、助力中医药健康服务业发展等两方面意见。而围绕制约中医药发展体制机制问题，《实施意见》提出健全中医药管理体制、强化多元投入保障、落实政策保障和加强组织实施等四方面意见。

将完善中西医协同相应机制，加强中医药人才和技术等储备

在这次新冠疫情中，中医药也在患者救治中发挥了巨大的作用，这为上海中医药传承创新发展将带来哪些启示？

邬惊雷对此表示，将进一步完善新冠肺炎等传染病中西医协作救治机制，加强全市中医药服务体系健全中医药救治网络建设，着力提高中医药在呼吸道、肠道等传染病的救治能力。

他进一步指出，一是以上海公共卫生应急管理体系建设为契机，推进重大公共卫生事件中西医协同响应平台建设，完善重大疫情和公共卫生安全事件中西医协同响应机制。全面加强中医药应急物资、设备设施、技术与人才资源储备；

二是加强各级中医医院感染性疾病门急诊、感染科、呼吸科和急诊科建设，提高硬件配置水平，提升中医药应急救治水平；开展发热门诊中医药诊疗工作示范单位建设；

三是培育、提升医疗机构传染病中医药防治能力，提高病毒性感染性疾病、耐药结核病等感染性疾病中医诊疗能力，建设中医药传染病防治专家团队和骨干队伍，筛选总结中医药在应急救治中的有效技术和方法。

一图读懂《关于促进中医药传承创新发展实施意见》