乐山老小区加装电梯进场开工，一低层业主称影响采光多次阻拦

“老旧小区加装电梯”工作近两年在各地全面推开，但经常出现高层住户积极响应，而低层住户反对的现象。近来，在四川乐山中心城区一小区，在加装电梯工程进场施工后，有个别业主声称安装电梯影响他家采光通风，认为侵犯了他的相邻权，从而阻拦施工。

这位业主希望电梯修建位置向另一侧挪0.8米至1米，但其他业主则认为电梯施工图纸已设计好、修建方案也已报批，没办法再进行改动。双方陷入僵持。其他业主也对此有些不理解，一业主称加装电梯工程开工前也公示了，当时对方没提出任何异议，项目开工时也没反对……

当地街道办表示，此事件发生后，社区、街道、派出所、消防、住建等多部门进行过协调，增设电梯的办理流程是没有问题的，公示期间也确实没有收到异议，如果协商不成建议业主通过司法途径解决。

加装电梯施工现场

加装电梯

进场施工后，多次遭一位业主阻拦

新天国际位于乐山市中心城区通悦路，该小区建于2009年，部分楼栋都是7层（一、二楼为门市），无电梯。去年底，其中5个单元的住户决定加装电梯。

今年3月31日，该小区举行了加装电梯项目开工仪式。不过，在随后施工过程中，却发生了意外的事情——4栋的加装电梯工程因被人阻拦施工停了下来。

5月20日上午，红星新闻记者在该小区4栋单元门口看到，入口正前方被蓝色挡板围着，现场并无工人施工，挡板内的基坑已经开挖。电梯施工信息公示显示，电梯加装合同甲方为业主701、702、601、602、501、502、401、402、301，预计6月30日竣工。

与该小区里其他4个单元相比，4栋加装电梯项目进度明显滞后了很多，这是为何？原来，电梯安装施工过程中，这栋楼302业主李先生多次阻工。

据4栋一位业主介绍，施工方于4月1日正式进场施工，挖了大概10天时间，302业主李先生开始多次阻工，只要工人来施工，他就去抢铲子，站在坑里，工人又不能和他发生冲突，就不得不停工了。

李先生认为加装电梯后影响通风采光

为何阻拦？

认为影响自家采光通风，他有异议

那么，李先生为何要阻拦施工？据李先生介绍，在施工方进场后，他发现安装的电梯会影响到他家的采光和通风，侵犯了他的相邻权，所以他才进行阻止。

5月20日，红星新闻记者在李先生家中看到，厨房的窗户并不大，原本采光和通风并不太好，而准备加装的电梯位于厨房窗户和一间卧室的窗户外侧，从电梯所处位置来看，竣工后确实多少会产生一定的影响。

李先生希望电梯修建位置向另一侧挪0.8米至1米，但是其他业主认为电梯施工图纸已经设计好、修建方案也已经报批，现在没办法再进行改动。双方陷入僵持。

对于邻居李先生的意见，4栋其他业主表示很郁闷，也不理解。一位业主表示，开工之前也公示了，李先生没有提出任何异议，项目开工时他也没有反对，现在都进场施工了，他就出来反对，感觉没有道理。

签名表仅有同意并参与业主签名意见

争议焦点：

未参与业主，当初是否真的“无异议”？

根据乐山市住建等多部门联合下发的文件规定，既有住宅增设电梯，需经增设的电梯梯号专有部分占建筑总面积三分之二及以上的业主且总人数三分之二及以上的业主同意，其他业主无异议。红星新闻记者查阅新闻发现，国内不少城市既有住宅增设电梯都有此条件。

新天国际小区4栋加装电梯项目启动时，业主代表在最初征求李先生意见时，李先生表示自己不会使用电梯，也不会出钱，但只要不影响他就行，所以其他业主认为他属于“无异议”，随后去社区进行了备案和公示。

不过，李先生认为，因为疫情期间他基本没怎么出门，没有注意到张贴的公示方案，更没有看到加装电梯修建的效果图等，“我原本的意见就是‘只要不影响到我居住环境就行’，但进场施工后发现安装电梯会影响我家采光和通风。”

不仅是302业主，该栋202业主也对此提出了“异议”。据202业主代理人陈女士介绍，他们家平时都在乐山市沙湾区居住，很少在新天国际小区居住，也没有接到过电话征求意见，此前对加装电梯一事并不知情，若加装电梯对2楼通风采光影响更大。

对此，4栋加装电梯业主代表郝女士则表示，有证据证明202业主是知情的，不过郝女士未出示相应的证据。同时，郝女士拒绝回应关于加装电梯的更多情况，并表示不希望媒体报道此事。

在该小区所属的通江社区，红星新闻记者见到了一份既有住宅增设电梯业主签名意见表，业主可选择“同意并参与”、“同意但不参与”、“不同意”三种类型填写。不过，该小区4栋仅有同意并参与的9名业主签名，并没有302、202、201等3户未参与业主的签名意见。

新天国际小区

乐山市住建局：

今后“其他业主无异议”也要签字确认

根据四川省住建厅等部门印发的《关于实施既有住宅电梯增设三年计划的指导意见》，实施既有住宅电梯增设“坚持社区主导”、“坚持业主自主”等基本原则。

关于“其他业主无异议”，实际上即“同意但不参与”，也就是不反对安装电梯。那么“无异议”是否一定要业主签字予以明确呢？

对此，通江社区主任付云彬认为，“其他业主无异议”并非一定要签字，如果业主就是坚持不签字也没办法，但是在公示期间，社区没有收到其他任何业主提出不同意见，因此也可以认为其他业主是无异议的。

据通江街道办事处副主任张围魏介绍，在业主李先生阻工事件发生后，社区、街道、派出所、消防、住建等多部门进行过协调，增设电梯的办理流程是没有问题的，公示期间也确实没有收到异议，如果协商不成建议业主通过司法途径解决。

对此，乐山市住建局相关科室负责人表示，增设电梯工作是由社区主导，充分协调居民诉求，符合相关条件公示后社区和街道都进行了盖章确认，包括确认“三分之二及以上业主同意，其他业主无异议”，然后再办理规划审批、施工许可等手续。

该负责人表示，既有住宅电梯增设是新生事物，也是一项民生工程，在实际操作中为避免再出现上述类似的纠纷，今后在电梯增设时将要求“无异议”业主均签字予以确认。希望更多市民予以理解和支持，让加装的电梯成为业主幸福的阶梯、邻里和谐的阶梯。

目前，该电梯增设工程在继续施工中。李先生表示，他已经向上级有关部门进行投诉，将坚决维护自己的合法权利。

加装电梯效果图

上海等地已取消“一票否决”规定

根据四川省住建厅等部门印发的《关于实施既有住宅电梯增设三年计划的指导意见》，既有住宅增设电梯，需经增设的电梯梯号专有部分占建筑总面积三分之二及以上的业主且总人数三分之二及以上的业主同意，其他业主无异议。

正是最后一句话“其他业主无异议”，赋予了业主的“一票否决”权，意味着只要有一个业主坚决反对，三分之二的业主增设电梯的愿望就会“泡汤”。

不过，上海等地已经取消“一票否决”规定。去年12月25日，上海市住建委、市房管局等10部门联合印发的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》正式实施，明确加装电梯幢业主意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，取消一票否决。

据川报观察消息，今年四川省“两会”期间，遂宁代表团7名代表向省十三届人大三次会议提交了既有住宅新增电梯工作的建议。根据代表们统计，全国30个省市中，出台了支持既有住宅增设电梯政策的省市有21个，其中，就住户是否同意增设电梯问题，规定“三分之二同意”即可的有16个省市，占76%；规定“全体住户同意”才能增设的有5个省市，占23.8%。在全国14个副省级城市中，85.7%的城市规定“三分之二同意”即可，仅有成都市和哈尔滨市规定要“其他业主无异议”或全体同意。建议取消“其他业主无异议”的规定，“三分之二同意”即可。

如果实行“三分之二同意”即可，其余有异议业主的权益该如何维护？据人民网报道，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，在实际操作中，加装电梯需“三分之二以上业主同意”遇到很多问题，尤其是很多低层业主的阻挠，导致改造时间成本很高，从这个意义上说，取消一票否决是有必要的。同时，也要权衡各方利益。一些低层住户由于加装电梯后自身房屋会被遮挡等原因，不愿意加装电梯，可以从其他方面比如使用费用、补贴等方面去平衡，进行充分沟通和理解。

（原题为：《老小区加装电梯进场开工，低层未参与业主称影响采光通风多次阻拦 街办回应》）