四地媒体联合采访代表委员共话长江大保护：一体化思维来谋划

长江是中华民族的母亲河之一，也是中华民族发展的重要支撑。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，会上提出，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

5月25日，正值今年两会期间，现代快报+/ZAKER南京、楚天都市报、上游新闻•重庆晨报、澎湃新闻，长江流域两省两市四家主流媒体联动，采访正在北京出席全国两会的全国人大代表和全国政协委员们。这一次联合采访的主题就是共话长江大保护。

受访的代表、委员们一致认为，保护好长江母亲河事关沿江各省份长远发展，更事关国家发展全局。他们也认为，保护好长江是系统工程，应该以“一盘棋”、“一体化”思维来统筹谋划长江大保护。

余国东委员：保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展

全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东

对于地处长江上游、三峡库区腹地的重庆来说，保护好长江母亲河和三峡库区，事关重庆长远发展，事关国家发展全局。

全国两会期间，全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东在接受上游新闻•重庆晨报记者采访时介绍，就在本月15日，生态环境部通报2019年度《水污染防治行动计划》（即“水十条”）实施情况，在22个实施情况为“好”的省市中，重庆评估排名位居首位。

从面上来看，2019年，长江干流重庆段水质总体为优，纳入国家考核的42个断面水质达到Ⅲ类以上比例为97.6%，优于90.5%年度目标7.1个百分点，其中水质达到Ⅱ类以上的断面比例为71.4%；105个市级考核断面达标率为94.3%，同比提高了8.6个百分点。

从具体流域看，4个断面实现了升类，特别是玉滩水库、临江河水质提升到了Ⅲ类，梁滩河、太平河等水质明显改善，全市主要支流首次全面消除劣Ⅴ类断面。

在水质改善的背后，是重庆打好碧水保卫战的决心和行动。“去年以来，重庆施展全方位治水能力，我们创新治水手段精准施策，治污力度也达到空前。”余国东说，比如在水环境管理方面，建立了基于水质、污染源、工程项目等大数据的信息化管理平台，并全面推进市级以上监测断面水质自动监测，建设水质自动监测站100多座，基本覆盖了重庆市干支流重要河段。

在精准施策方面，针对治理难度特别突出的濑溪河、临江河、璧南河，每月组织流域区县政府召开专题推进会。“我们按不同流域特点，精准查找各流域的短板，实施了临江河永川城区河道整治、璧南河长冲渔场整治、濑溪河和琼江肥水养鱼整治、澎溪河禁养区畜禽养殖取缔等等系列工程。”余国东说，如大足区玉滩水库一度被称为“老大难”断面。去年，重庆市生态环境局创设了现场督战、驻点研究等新手段，采用“一竿子插到底”方式，把办公地点搬到流域现场，大足玉滩水库水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。

2019年，重庆市生态环境局共对34条河流1568个断面开展监督性监测；对31名因水污染防治工作不力的领导干部进行了问责；全市多部门联合开展整治污水偷排直排乱排专项行动，生态环境部门共查处环境违法案件681件，依法关停存在污水偷排偷放问题经营者27家。

水污染防治是系统工程，既要只争朝夕，更需久久为功。为此，余国东建议国家加快长江保护法的制定和出台，地方也要因地制宜制定出台水污染防治地方法规，特别还要加强三峡水库消落区立法管理，为水污染防治工作提供法律遵循。

同时，他建议加快推动智能化、数字化技术在水污染防治领域的运用，推进视频监管系统、水质自动站监测数据实时监控系统建设，为流域污染“早发现、早预警、早处置”提供科技支撑；加快推动建立跨省（市）横向生态保护补偿机制，有效调动流域上下游省（市）水质保护工作的积极性，形成“成本共担、效益共享、合作共治、生态赔偿”的流域保护和治理长效机制。

李国璋代表：设立长江经济带发展基金

全国人大代表、湖北兴发化工集团股份有限公司董事长李国璋

“还记得2018年4月24日，习近平总书记在视察长江沿岸生态环境和发展建设时，首站就来到了兴发集团宜昌新材料产业园。时间过去两年了，但总书记的嘱托犹在耳畔。”

5月24日，正在北京参加全国两会的全国人大代表、湖北兴发化工集团股份有限公司董事长李国璋，在接受楚天都市报记者采访时这样说道。

作为全国最大的精细磷化工企业和三峡库区最大的移民搬迁企业，兴发集团近年来围绕长江大保护，展示了壮士断腕的决心。主动关停临近长江的32套生产装置，对沿江装置搬迁腾退的900米岸线进行土地修复，投资10.7亿元扩容改造环保装置，让生产岸线变成了生态岸线。

“在倒逼自身转型发展中，兴发以实际行动证明了绿色发展大有可为。”李国璋介绍，兴发先后投资34亿元，大力开发高附加值、高效益的微电子和有机硅新材料。“芯片用超高纯电子级磷酸及高选择性蚀刻液生产关键技术”荣获2019年国家科技进步二等奖，依托单体产能，大力开发下游深加工，107、110特种硅橡胶产品成功进入美国市场。

“企业不可能在一朝一夕之间完成转型，但一定要确定好目标。”李国璋表示，兴发要在3-5年内实现产业发展绿色转型，其实很多同行企业都表示转型压力很大，一方面是来自资金的瓶颈，另一方面是产业安置。

他建议，中央财政设立长江经济带发展基金，并引导社会资金参与，鼓励商业银行和政策性银行在生态长江建设项目上给予专项贷款支持，在规模和贷款期限上予以倾斜。

2019年开年，长江保护修复攻坚战打响。污水和工业污染治理、环境服务生态修复、农村环境综合整治、管网建设等领域也随之释放出更多的产业机遇。李国璋说：“政府要做好引导与支持，企业自身也要积极作为，抢抓产业转型机遇，注意在建设新项目的过程中，用增量消化存量矛盾。”

长江全长6300公里，沿线11省市区，生产总值占全国比重超过40%。长江经济带水环境存在“4+1”污染源，即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。李国璋认为，保护好长江是系统工程，“一盘棋”思维统筹谋划,统一沿岸排放物标准，建立流域协同信息检测平台，形成联合执法的长效机制。

“我们有信心，按照总书记的要求，保护好我们的母亲河，实现一江清水向东流。”李国璋自信地说。

施卫东委员：建议一体化思维推进长江大保护

全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学校长施卫东

“我认为要以一体化的思维协调推进长江岸线依法科学治理。”

今年全国两会期间，全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学校长施卫东告诉现代快报+/ZAKER南京记者，长江大保护的实现，需要在一体化的思维基础上促进制度完善。

施卫东认为，第一个要加快长江保护法立法进程，形成长江生态环境硬约束机制。通过完善的法律体系，对生态岸线与生活岸线实施严格的建设控制，对生产岸线、港口岸线依法进行资源整合、转型升级，切实提高长江岸线资源的保护能力和保护水平。立法颁布后，还要深入开展普法教育，强化全社会保护生态环境意识，并将普法与执法深度融合。

“第二个是一体化思维，应以规划引领促进岸线资源保护。”施卫东说，应该加快推进沿江省市地方规划体系修编和对接，增强岸线及腹地产业的联动性，促进岸线与腹地产业协调发展；制定沿江重化工企业绿色转型专项规划，以突破关键核心技术为主攻方向，推进两化融合与智能制造，实现重化工绿色转型。

第三个是加快优化岸线治理体系。建立以国家长江办为主导，整合交通、土地、环保等部门，协调沿江11省市，形成条块结合、上下联动的体制机制；成立多元主体的观察员小组，设立包括水质、生态、排放、防洪、可持续发展规划等技术和专业协调工作组，构建治理、环保、防洪和发展融为一体、统筹兼顾的科学治理体系。

王美华委员：长三角“三省一市”应联动治理区域水体污染

全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华

“随着长三角区域经济活动的迅速增长和不断升级，区域水体污染问题也日益严峻。我们长三角地区应该携手起来，形成联动治理的机制，为长江大保护做贡献。”

5月23日，在接受澎湃新闻记者专访时，全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华如是说。

长三角地区如何为长江大保护做贡献呢？

“长三角一体化布局的加速，必将推动长三角区域环境保护规划一体化的发展。”王美华认为，长三角一体化发展在为水体污染治理提供良好前景的同时，也提出了诸多挑战。为此，长三角地区应该携起手来，在水体污染治理方面形成联动机制，为长江大保护做贡献。

针对这一问题，王美华在访谈中提出了三点具体建议：

第一，强化顶层设计，共享信息数据，优化调度，加强联防联控。明确规划边界，以流域为治理单元确定长三角区域总体目标以及区域省市各自的目标，并根据各地实际情况进行协调和平衡。

以水环境质量为焦点，通过强化体制机制，来加强全流域、跨区域的战略性事务统筹协调和督促检查，同时在摸清区域环境本底、保障数据利用价值的前提下，结合智慧水务建设，逐步构建一体化监管体系，来支撑协同管理以及监管，共享严重失信企业信息，并实施联惩联奖措施，杜绝污染企业在地区间的转移。

第二，采取系统治理手段，以水环境质量为主要目标，以实施排污许可为手段，提出系统化的方案，从生态系统整体性，特别是从江湖关系的角度出发，采用控源、截污、内源控制、生态修复，活水保质技术路线，实现源头、过程、末端全过程的控制。

第三，加快补齐城镇污水处理相关设施的短板，实现城镇污水全收集、全处理、全达标。统筹安排排污管网、污水处理厂的提标改造，泥水并重，建设污泥处理设施，提升污水厂污泥处理的能力，优先安排排水与污水处理设施的建设，来完善雨污水收集系统，并配合采用管道养护修复等技术手段，来实现污水处理系统的扩散。

四地媒体联合采访组：

现代快报+/ZAKER南京记者 鹿伟 熊平平 徐红艳

楚天都市报记者 黄忠 陈倩 周萍英 刘丁维

上游新闻•重庆晨报记者 王梓涵 王倩

澎湃新闻高级记者 栾晓娜