持续追问资本市场改革，樊芸代表：健全信息披露换来天下无假

“瑞幸咖啡在美国上市，一次作假，立即回家！” 全国“两会”现场，全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸提到，上市公司为何铤而走险作假，究其原因是缺乏诚信机制，加之证券市场信息披露规则创新不够，让有些企业以身试法。

“注册制改革的关键在于完善信息披露制度。”樊芸认为，注册制要坚持以信息披露为核心，使发行人在符合基本发行条件的基础上，更加注重以投资者需求为导向，真实准确完整地披露信息。

去年全国“两会”上，也是在上海代表团全团审议的会场，樊芸面对中国证监会主席易会满，提出证券法的顶格处罚力度不够。今年新修订的证券法将顶格处罚提高到两千万元，“与上市后带来的十几亿、几十亿收益相比，企业难免‘误入歧途’。”

如何保证信息披露“天下无假”？樊芸建议，一旦发现作假，严格执行退市制度。

不少代表表示，注册制实际上是通过提高对信用的监管，加大对财务造假、信息欺诈的严查严打，来落实对投资者的保护。而加大对信用违规违法的打击力度，有利于提高信息披露质量，尤其有利于保护中小投资者合法权益。

“证券市场的生命力就在于信息的真实性。”代表们认为，这关系到广大投资者的切身利益，无论是主板，还是科创板、创业板、中小板，都应在信息披露机制上更加公开透明。

这一年多来，中国证监会及证券交易所也向市场传递出一系列监管信号。比如，针对科创公司特点增设特色披露事项，以监管问询方式直击痛点，揪出蹭热点现象以规范信息披露。但代表们认为，力度还可以进一步加大，尤其是在制度创新上下更大功夫。

全国人大代表朱建弟建议，要进一步创新和完善信息披露相关制度，尤其是对于股权结构等关键信息的披露。比如强化个体特殊风险揭示，财务报表、公司治理等核心信息要更加准确。“比如，有些公司管理流程不规范，没有通过董事会决策程序，就拿了图章违规担保等等，这些都要引以为戒。”他同时建议，对于相关利益者协助上市公司造假，也要问责，“现在作假方式多种多样，有些金融机构与上市公司串通提供虚假信息，有些利用上市公司名义违规担保，还有一些供应商、销售商自觉不自觉成为上市公司‘造假帮手’，监管机构和社会各方必须正视这种现象，通过提高违法成本、完善市场监督，切实堵塞漏洞、消除隐患。

代表们建议，构建起发行承销、交易、持续监管、退市和投资者保护等一整套基础制度安排，同时进一步强化发行人和中介机构责任，实施更加严格的事中事后监管和更加严厉的违法违规惩戒。

“期待有关方面进一步增强改革思维，以更大的勇气和智慧推进科创板注册改革。”樊芸说，尽管面临着新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，但越是困难，越要加大力度，深化资本市场改革，依法完善科创板注册备案机制，发挥科创板对健全完善股票市场的示范带头作用，交上一份资本市场改革的满意答卷。

（原题为：《持续追问资本市场改革，樊芸代表：健全信息披露，换来天下无假》）