张全收代表：农村人居环境治理有突出问题，建议搞好系统规划

“关于系统规划治理农村人居环境问题，在2019年全国人大组织的调研座谈会上我谈到过，今年的大会上我重新作为建议提出。”5月23日，全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收对澎湃新闻说。

在《关于系统规划治理农村人居环境的建议》中，张全收指出，近年来，各级党委政府为治理农村人居环境投入大量人力物力财力，硬化、美化、绿化、亮化等设施不断完善，治理工作有成效，但还存在一些亟待解决的突出问题。

建议提到，一是农村人居环境治理缺乏总体规划和系统实施，盲目跟进一刀切。“个别地方政府没有科学规划或者根本不规划，为了形象全面铺开，修道路、搞绿化、铺管网、改厕所，哪个项目来了就实施哪个项目，结果是修好了道路毁坏了绿化，搞好了绿化损坏了管网，铺好管网又毁坏了路面，没有排污管网改厕所就是空话，顾此失彼，浪费资源。”

二是农村人居环境治理缺乏长效监管，集中整治后无法长期保持。在集中整治活动中，为确保检查验收和工作进度，上级往往会拨付专项经费，清坑塘、清垃圾、清秸秆、清沟渠，搞绿化、建设施等，但验收后的维修维护监管费用问题没有着落，乡村财力匮乏，造成很多人居环境整治项目成为短期行为。

三是农村人居环境治理缺乏约束机制。“目前对损坏人居环境的人和事的约束和管理，仅依靠没有强制力的村规民约，教育方式欠缺，管理手段疲软，乡村干部只能是你扔我捡、你毁我建，周而复始。”

张全收建议，治理农村人居环境，一是要搞好系统规划，一村一策，杜绝一个模式全复制。既要坚持高标准，又要保持农村生态原貌，绝不是把农村变成城市。“平原和山区、农村和社区等基本条件不一样，设计整治方式不能一刀切，推进方式上不能搞复制”。二是应搞好顶层设计，城乡统筹，让全社会资金资源回流农村。“现在我们不缺少繁华高档的大中城市，缺少的是环境优化、美丽宜居、治理有效的新农村。城市反哺农村绝不是空喊口号，在乡村振兴中政府要出台实实在在的政策，确保农村人居环境治理的资金资源保障”。三是搞好示范带动，以点带面，稳步实现农村人居环境的长效治理。农村排水管网、坑塘治理、垃圾清运、硬化绿化等项目实施不能急躁冒进，要成熟一个村实施一个村验收一个村，集中有限的资金资源，真正实现农村的绿、亮、美和生态宜居、治理有效。四是搞好教育引导和制度约束，为农村人居环境的长效治理提供法制保障。

“建而不管等于不建，管而不严等于不管。城市市容管理就有章可循，农村环境治理为什么就不能出台法规条文？没有法治保障的约束，确保不了农村人居环境治理的长效。 ”张全收说。