政府工作报告连续第三年提及降工商业电价，阶段性降价延长

自2018年开始，政府工作报告连续第三年提及降低工商业电价。国务院总理李克强5月22日在作政府工作报告时说，推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

2020年国民经济和社会发展计划草案亦提出，加大对各类企业特别是中小微企业和个体工商户支持力度，其中包括“推动降低企业用能、用网、物流、房租等成本，将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价降低5%政策延长到今年年底。”

2018、2019年的政府工作报告中，连续两年提出降低一般工商业电价10%的量化指标。电价是工商业、大工业用户最为敏感的生产要素，“降电价”对于降低企业成本而言往往具有立竿见影的效果。所谓的一般工商业用电，指的是除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。与国外电价体系不同的是，中国的工商业用户承担了对居民和农业的交叉补贴，令居民和农业享受了低电价。降低工商业电价，是近年来中国为优化营商环境、降低企业用能成本而持续推进的政策举措。

其效果也尤为显著。去年国家发改委分两批出台降电价措施，全年降低企业用电成本846亿元，在2018年降低一般工商业电价10%的基础上，2019年全国一般工商业平均电价实现再降低10%。

继续降低用电成本，原本就属于中国为促进制造业稳增长而预备推出的举措之一。1月3日，李克强主持召开2020年首次国务院常务会议，首个议题是确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。当天会议决定，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。彼时，业内预期，今年全国两会将继续出台制造业降电价政策。

但新冠肺炎疫情的爆发，直接导致降低企业用电成本的政策提前出台：国家发改委今年2月发出通知，阶段性降低企业用电成本，支持企业复工复产、共渡难关。通知明确，自2020年2月1日起至6月30日止，阶段性降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本。电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。通知还决定，进一步明确支持性两部制电价政策执行时间。将2月7日出台的支持性两部制电价政策，执行至6月30日。

5月22日政府工作报告中提及的“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”，正是意味着这项“电费降5%”的阶段性政策将延续执行。

今年的政府工作报告还提出，保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。