方燕代表：七成儿童性侵熟人作案，建议建家庭防性侵教育机制

近年来，未成年人被性侵事件频发，凸显出我国未成年人防性侵保护工作中未成年人自我保护意识低，及赔偿力度弱等诸多问题。近日，全国人大代表方燕提交了一份《关于修改<中华人民共和国未成年人保护法>的议案》，她表示，儿童防性侵保护制度、相关法律法规亟须补充完善，建议加强建立未成年人的家庭防性侵教育机制，增设儿童被性侵后的精神损害赔偿机制。

301起性侵儿童案中超七成为熟人作案

方燕向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，孩子是家庭的希望，是国家的未来。但是近年来儿童被性侵的事件频发，与相应的保护措施不到位、法律法规在这方面的规定缺失有相当程度的关联性。据“女童保护”2019年性侵儿童案例统计，2019年全年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例301起，受害人数807人，年龄最小的为4岁。

上述统计数据表明，301起性侵儿童案例中，熟人作案212起，占比70.43%；陌生人作案82起，占比27.24%；另有7起未表明人际关系。另外，在301起性侵儿童案例中共有293起表明了受害人性别，女童272起，占比92.83%；男童21起，占比7.17%。从受害人的数量上看，807名受害人中有758人表明了性别，其中女童677人，占比89.31%；男童81人，占比10.69%。

方燕指出，从2013年至2018年，每年媒体公开报道的儿童性侵案例分别是125起、503起、340起、433起、378起和317起。这些数据和案例反映了性侵儿童事态的严重性，同时凸显了儿童自我保护意识和能力弱、赔偿力度弱及立案难、处罚难等方面法律缺失的严峻形势。

建议建立未成年人家庭防性侵教育机制

基于以上原因，方燕建议，在《未成年人保护法（草案）》中关于“监护人职责”的第十四条第（四）款下面增设一款，对未成年人开展适合其年龄的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保护意识和能力。将新增的条款作为《未成年人保护法（草案）》第十四条第（五）款，其他条款顺次下移。

此外，方燕还建议明确强制报告的管辖机关，将《未成年人保护法（草案）》第七条第二款的“有关机关”修订为“公安机关”。具体表述为：“国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，以及密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害或者面临其他危险情形，应当立即向公安机关报告。”

对于已经遭受性侵害的未成年人，方燕建议在《未成年人保护法（草案）》第八章“法律责任”第一百一十四条中增设一款，规定性侵未成年人构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，同时还应当依法承担民事责任，并给予精神损害赔偿金。其他法律法规、解释等与本条规定冲突的，以本条规定为准，并将增设条款作为第一百一十四条的第二款。