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礼士会客厅｜无障碍设计①从理念到行动

王虹光等

2020-05-22 20:14

来源：澎湃新闻

∙ 城市漫步 >

2020年5月21日是第9个全球无障碍宣传日（Global Accessibility Awareness Day）。提到“无障碍”，很多人觉得和自己无关。那么，不妨看看以下几个无障碍设计的案例:

北京大兴国际机场值机柜台，行李传送带与地面平滑衔接，旅客再也无需费力将沉重的行李抬上传送带。

大兴机场B1层值机柜台。图片来源：中国南方航空官方微信

烟台大商城市乐园，平缓宽阔的坡道仿若市民广场，老人、小孩儿和推着婴儿车的年轻人，都可以边玩边逛，毫不费力地“上天入地”。

烟台大商城市乐园效果图。图片来源：设计单位CRTKL

语音翻译、拍照翻译app，使人们无论在世界任何一个地方，只要能联网，便可像本地人一样交谈、看路、点菜，享受出境旅行的乐趣。

翻译软件测试图

“一站一坐”轮椅网球运动，让乘坐轮椅的网球爱好者与普通运动员同场竞技、一决输赢。

2019汇丰“一站一坐”轮椅网球友谊赛，图片来源：中国资讯网

看到这里，您或许会问：这些也算“无障碍设计”吗？

是的。其实，无障碍设计的服务对象不仅是残障人士。在日常生活中，每一个人都可能在特定的状态下感觉行动有“障碍”，比如拖着行李箱、推着婴儿车、出国在外语言不通的情况下，每个人都会感到“有障碍”。而“无障碍设计”的宗旨，便是借助空间、设施和技术手段，尽可能为所有人营造平等、安全、方便的自主行动环境。

面向所有使用者的通用设计理念。图片来源：北京规划自然资源公众号

什么是“无障碍设计”——逐步拓展的理论范畴

20世纪30年代，欧美国家逐步关注在战争中致残的残障人士群体，并渐渐形成了“无障碍（barrier-free）”概念的雏形。到60年代，无障碍设计的关注点仍聚焦于残障人士的需求，并形成了“残障人士在建筑物中的需要”等设计标准。70年代，欧洲及美国逐步采用“可达设计（accessible design）”的概念，从残障人士的需求出发，提升公共环境的可达性。与此同时，设计师们逐渐发现，无障碍设计不仅有助于拓展残障人士的可达范围，还能提升每一个空间使用者的体验。1987年，美国设计师罗纳德·梅斯（Ronald L.Mace）广泛使用“通用设计（Universal Design）”一词，表达尽最大可能考虑到所有使用者和使用场景的设计理念。

通用设计的七大原则为：公平、灵活、直观、可感知、容错、省力、空间适宜。显而易见，通用设计的原则有助于提升所有使用者的体验，因此，“通用设计”的概念亦被称为“全民设计”。在无障碍设计理念逐步拓展的过程中，残障人士的使用需求仍是全社会与设计专业人员共同关注的核心，包括行动能力受限（如肢体残疾）、感知能力受限（如盲聋哑）等不同方面、不同程度的残障人士。奇途无障碍公益组织的创始人纪寻以“最大公约数”概念解释这一现象，既满足残障人士使用需求的空间、设施和技术，也能够满足非残障人士的一般使用需求。因此，在设计初期以残障人士的行为能力为参考，有助于提升设计的适用范围和使用体验。

城市无障碍环境设计图示。图片来源：北京规划自然资源公众号

从国家到地方——无障碍设计标准逐步升级

1989年4月1日，中国第一部无障碍设计规范《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》正式实施。1990年，《中华人民共和国残疾人保障法》颁布，规定了“国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规划，采取无障碍措施”。2001年8月1日，《城市道路与建筑无障碍设计规范》（JCJ50-2001）正式实施。2012年9月1日，《无障碍设计规范》（GB50763-2012）正式实施。国家标准的颁布提升了无障碍设计规范的约束性，将城市道路、公共绿地、学校、公共建筑等空间类型涵盖其中，充分考量残障人士居家、出行、就学的行动需求。

依据国家的法律指示文件，各地纷纷出台了无障碍环境建设的相关规定及规范，如北京市于2004年颁布《北京市无障碍设施建设和管理条例》，后陆续出台《北京市城市道路空间无障碍系统化设计指南》《北京市无障碍系统化设计导则》。结合2022年冬奥会筹备工作，北京市发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南》，指导奥运场馆及相关设施的建设工作。今年，北京市即将发布《北京无障碍城市设计导则》，致力于为所有人创造更加通用、包容的生活环境。

部分无障碍设计相关导则、标准图集。图片来源：中国中建设计集团有限公司

导则编制过程中的公众参与——以3D模型调研残障人士需求。图片来源：中国中建设计集团有限公司

从奥运会到冬奥会——城市无障碍环境提升行动

无障碍环境是一座城市现代化、国际化、精细化、人性化的标志。在本场调研中，我们着重调研了各位受访者对北京、上海等城市现状无障碍环境的评价。受访者一致表达，北京城市环境的无障碍水平位于全国首位。这一评价反映出城市政府、残联及公益组织多年来推动城市无障碍环境建设的成效。

以北京为例，早在1984年，北京即以西单至西四、东单至东四、朝阳门至美术馆、王府井四条街道作为试点区域，开展街道无障碍改造工作，并对王府井多家商场、文化设施、室外公厕等建筑进行无障碍改造。以1990年亚运会筹备工作为起点，北京逐步推动各类无障碍建筑的设计、实施工作，包括奥林匹克体育中心、奥林匹克田径场、英东游泳馆、西单购物中心、炎黄艺术馆、国际会议大厦、中国肢体伤残康复中心、北京西客站、恩济里小区、北京方庄居住区等。这些富有典型性与影响力的建筑项目为落实、宣传无障碍技术标准与理念起到了积极的作用。

国家奥林匹克体育中心

2008年北京奥运会和2022年北京冬奥会对北京城市无障碍环境的提升起到了极大的推动作用。北京市规划和自然资源委员会持续推动无障碍环境提升工作，并将无障碍设计理念贯彻到轨道交通、城市道路、公共建筑、胡同街巷整治、老旧小区改造等与广大市民密切相关领域，使得市民身边的无障碍环境建设得到了很大提高。在2013年至2015年间全国无障碍环境市县的创建工作中，海淀等5个区被评为全国无障碍环境建设示范区，大兴等11个区被评为全国无障碍环境区。

全国无障碍环境建设示范区分布

北京市规划和自然资源委员会与市残联数据显示，2017年一年，北京完成80余条市政道路无障碍设施建设和改造任务；完成了1145座公厕品质提升和10户老旧小区楼房一层台阶无障碍的试点改造；开展了约139个老旧小区的环境整治和无障碍设施建设和改造。与此同时，地铁成为残障人士出行最便利、经济的选择。

最后的障碍——什么阻止了残障人士出行的脚步？

与城市无障碍建设水平不甚相符的是，公共环境中罕见残障人士的身影。那么，什么阻止了残障人士出行的脚步？

新起点公益的创始人杜鹏指出：“宣传是重要问题。”街道、地铁与公共设施的无障碍水平在逐年提升，但是到底哪里可以无障碍出行和使用？轮椅使用者可以去哪里找卫生间？这些对残障人士来说至关重要的细节设计质量往往参差不齐，而信息的不健全与宣传的不充分，让残障人士对陌生的城市环境望而却步。为此，杜鹏老师的团队编制了《北京无障碍出行手册》，以周详、贴心的指南免除了残障人士出行的后顾之忧。

新起点公益制作的北京无障碍手册地铁篇

中建集团薛峰老师指出问题的症结：“连贯性、系统性是无障碍通行环境的基本要求，然而不同设施、场地连接处的无障碍是最难做的。”

国际建筑事务所CRTKL的总建筑师刘严说：“有时候我们想做一个连贯的无障碍步行环境，但是我们的设计范围只到红线（各类建筑工程项目用地的使用权属范围的边界线），红线外是建筑场地连接城市交通的地方，只要那里有障碍，残障人士根本无法进入我们的场地。”

纪寻曾经发现，南京知名火锅连锁店的无障碍卫生间门外居然有一步台阶。她说：“吃火锅怎么可能不上厕所呢？没法上厕所，残障人士就没法去聚餐了。”杜鹏发现，火车站的自动购票机上放置身份证的台子是个斜坡、位置又高，自己坐轮椅使用起来很不方便。两位老师将自己的发现放到了网上，反而遭到网友的冷嘲热讽：“都这样了还出门？”“就你们事儿多！”

南京某连锁火锅店无障碍卫生间外有台阶。图片来源：奇途无障碍

由此可见，硬件的“障碍”背后，体现出了社会共识的不足。只有共识到位，才能解决无障碍环境的“最后一步”。清华大学无障碍发展研究院执行院长邵磊举例说：“大兴机场行李托运传送带与地面齐平的做法，是我们向大兴机场提议的，当时原本的设备设计阶段已经结束了，机场宁可多花设计费、制作费、电费，也要将传送带改为坡道，为旅客创造便利。在这背后，是对无障碍理念的认同在起作用。”