加强涉民生审判，让司法裁判更“接地气”

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《羊城晚报》对我院民生审判工作进行报道

2019年，广州越秀法院审理劳动争议、民间借贷、机动车交通事故、侵权责任、医疗损害责任等涉民生案件4432件，增幅达11.19%，收结案数量均居全市基层法院前列，实现民事审判重点突破、多点开花。

春节前的广州，微冷。在广州越秀法院215法庭里，却是一片热火朝天的景象——劳动者们欢天喜地。原来，经过调解，他们多年的劳动关系终于被认可。用人单位也表明愿积极配合法院工作、协助劳动者完成养老及医疗保险的补缴工作。看到劳动者脸上满意的笑容，这是审判员最欣慰的时刻。

越秀法院民一庭负责审理劳动争议、民间借贷、机动车交通事故、侵权责任、医疗损害责任等类型纠纷案件，基本涉及到民生各个方面。近三年来，越秀法院民一庭受理各类民事案件数量持续增长，2017至2019年收案数分别为3768件、3986件、4432件，年均增长率为8.5%，2019年的同比增幅更达11.19%，年结案数均在4000件以上，收案数和结案数均在全市基层法院中位居前列。

专业审判提质增效，法官人均结案数253件

为缓解案件逐年增长带来的压力，越秀法院以正在进行的司法改革为契机，推动审判方式改变，向改革要动力，向创新要活力，从人员配置着手，以问题为导向，探索出“类型案件分组审理，批量案件牵头办理，疑难案件集中讨论”机制，为案件审理提质增效。

越秀法院民一庭庭长许伟雄介绍，涉民生案件具有涉及面广、难度大、涉诉信访多的特点，其中民一庭所审理案件的主要案由有民间借贷、劳动争议、机动车交通事故责任、医疗损害责任、侵权责任等纠纷，细分案由更是有20多项，而且各个不同案由的案件专业跨度大，所以民一庭针对性设置了劳动争议审判小组和机动车交通事故审判小组，这两类纠纷类型的案件主要由审判小组接收。大批量的劳动争议纠纷，包括追索劳动报酬、确认劳动关系等，则由劳动争议审判小组牵头，带领全庭审判员一起办理，增进全庭其他审判员办理类型案件的经验。对于疑难复杂，或者涉重大信访维稳案件，则由庭长组织全庭法官通过召开专业法官会议的方式，集思广益破解难题。

“民事纠纷案件是最贴近百姓民生的案件，是最需要花心思运用法律手段解决人民群众问题的案件。”许伟雄说，类型案件分组审理非常科学、合理，劳动争议案件涉及的是最广大的劳动者及用人单位的利益，法条、司法解释及各地规范性文件繁多，不仅需要系统学习，还需要常年积累的审判经验做辅助。机动车交通事故责任纠纷专业性极强，从案件定性到法律法规适用，甚至是细微的费用计算都要求极其严格。人民群众的事情，一定要用心去做。类型案件分组审判，能做到术业有专攻，让每名法官有精力、有能力认真办好每一个案件。

据了解，通过发挥长处，弥补短板，越秀法院民一庭审判绩效大幅提升，2019年结案4421件，同比增长9.81%，调解撤诉案件共1434件，调撤率33.42%，结案总数和调解撤诉总数再创近年新高。2020年1-5月，受疫情影响，收案1664件，同比减少13.29%。越秀法院抽调100余名干警脱产支援社区防疫工作，但是在辅助人员严重不足的情况下，仍结案1235件。

推广诉源治理，打造特色案件处理平台

近年来，为了进一步推广诉源治理，构建多元化纠纷解决机制，越秀法院协助打造了一系列案件一体化纠纷处理平台。

2018年初，最高人民法院联合交通部出台关于道路交通一体化纠纷解决机制的意见，在省法院出台细则后，越秀法院立刻根据辖区内情况，在中国人民财产保险公司及越秀交警大队事故处理中队设立了两处调解室，多渠道提前化解道路交通事故矛盾纠纷。越秀法院每周定期安排业务能力熟练的法官前去调解室组织开展诉前调解工作。此外，越秀法院还将两处调解室打造为道路交通法规的普法基地，通过派发宣传资料，组织法律咨询等措施进一步提升群众道路交通法律知识水平及守法意识。2018年以来，道路交通事故纠纷调解室立案前调解案件238件，调解成功160件，调解率高达67.22%，参与调解的一半以上道路交通事故纠纷在来法院立案前已处理完毕。

同时，越秀法院还上线了道路交通事故案件一体化处理网上平台，通过平台提前录入当事人身份信息、事故处理决定书、保险合同等，并将平台与审判系统对接，极大地提高了审判人员办理相关案件的工作效率。

2019年以来，越秀法院搭建了劳动争议纠纷诉前调解平台，聘请广州市工会派遣的专业律师来协助办理劳动争议案件诉前调解工作。该平台与立案窗口直接对接，经立案法官审查，主要针对案件事实清楚、双方当事人争议不大、标的额不高的案件，优先立诉前联调案号案件，随后交予调解室优先调处。调解室自接到案件后，15日内组织双方当事人到法院调解，达成初步调解意向的出具诉前调解笔录，并将案件交由民一庭，再由民一庭直接根据诉前调解笔录出具民事调解书，或者组织二次调解之后再出具民事调解书。

郑晓婷法官开庭后为当事人做释法工作

劳动争议诉前调解室针对简单案件，跳过送达、排期、开庭、质证等程序，优先组织双方调解，极大丰富了诉源治理手段，简化了纠纷解决方式，既获得了当事人肯定，又提高了法院的工作效率。仅2019年，劳动争议诉前调解室组织调解了105件案，调解成功53件，调解成功率高达50.48%。

旅游巡回法庭成立后上门协助调解，成功率达87%

李昇毅法官在旅游巡回法庭主持庭审

广州又称羊城，是中国近代以来最富盛名的城市之一，每年有数以万计的游客来到广州旅游。越秀法院院长万云峰介绍，越秀法院于2017年10月在广州市政府、广州市旅游局及广州中院的支持下，在广州市旅游局十四楼设立了审判法庭，以“定点巡回、总分结合”的模式，由法官前往巡回办案，至今已在旅游巡回法庭开庭40多次，发挥驻点巡回审判的即时性和高效性，为旅游合同纠纷案件当事人提供便利、快捷的诉讼服务。

许伟雄说，旅游巡回法庭不仅承担着便利当事人即时开庭的作用，还是全市旅游行政调解的大本营。越秀法院每周上门，在旅游巡回法庭参加行政调解会，针对性展开调解工作。广州市旅游巡回法庭不仅变成了广州“全域旅游”的法律保障中心，而且也是广州市旅游局与广州法院友好交流、共同普法的法治大本营。

据了解，旅游巡回法庭成立以来，越秀法院贯彻落实多元化纠纷解决理念，2018年以来法官助理定期轮值坐班100余次，协助涉旅游纠纷调解200余次，调解成功率约87%，同时为旅游行政部门依法行政提供法律分析55次，为旅游执法人员和质监人员专题授课2次，发放宣传手册500多册，旅游巡回法庭的设立推动实现形成共建共治共享的依法治旅新格局。今年2月，越秀法院与越秀区文广旅局在全市范围内通过网络平台连线召开调解会，并促成首件旅游纠纷的线上调解。

多层次开展法治宣传，让司法裁判更“接地气”

对于近年为社会热议的“职业索偿人”问题，许伟雄牵头梳理了两年来相关案件的审理情况，形成专业意见，在行业座谈会上提交五项建议，全部被采纳并写入《重视“职业索偿”现象，进一步营造法治营商环境》的专项课题，为社会治理出谋划策。

范卫民法官在审理一起侵权责任纠纷案时，对于公交车乘客下车后受伤的责任分配问题进行类案研究，将两级法院在该问题上的裁判规则和不同认定整理成为案例分析，着重强调了公交车司机应当更加注重对乘客保护这一核心裁判原则，在两级法院官方微信等渠道向社会进行宣传，不仅通过生效判决的既判力对社会相关行为进行了约束，而且运用案例的示范作用普及了相关法律知识。

针对劳动争议中的经济补偿金法律规定分散繁复的问题，民一庭将复杂繁琐的法律规定整理成表格，在两级法院推广适用，劳动者们可以通过一张表格全面地了解经济补偿金的赔偿条件和标准。

万云峰强调，法院是各类社会纠纷的集中地，法官需要学会在审判中对各种社会现象进行深刻理解，不断归纳总结，让法律判断更成熟，让司法裁判更“接地气”，急社会治理之所急，需人民群众之所需。

●案例：不能按时参加旅行团引纠纷，法官旅游巡回法庭成功调解

2019年6月19日，左某诉广州某国际旅行社旅游合同纠纷一案在广州市旅游巡回法庭开庭。左某在广州某国际旅行社报团参加了一个境外游项目，双方签订合同后，左某于行程出发前两周告知旅行社不能按时参加，要求改期或者解除合同，此后双方就解除合同事宜发生纠纷，经过旅游调解委员会调解不成后，左某前往越秀法院起诉。

后本案主审法官郑晓婷了解案情后，为了方便案件处理，将本案安排在广州市旅游巡回法庭开庭审理。开庭期间，郑晓婷法官耐心与双方沟通，帮助双方分析诉求是否合理。最终双方在合同约定的基础上，又各退让一步，达成了调解协议。郑晓婷法官当庭为双方当事人制作调解书后，被告广州某国际旅行社当庭支付了调解金额，双方纠纷就此全部化解。

文：甘岸伟 梁艳华 董柳

原标题：《加强涉民生审判，让司法裁判更“接地气”》

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