WWF呼吁穿山甲保护提升至国家一级，严打非法经营利用行为

在十三届全国人大三次会议召开前夕，世界自然基金会（WWF）根据四十年来根植在国内生态环境保护领域的工作实践，对《野生动物保护法》修订发出呼吁，呼吁将中华穿山甲的保护级别从国家二级保护野生动物提升至一级，加强对穿山甲救助和其栖息地的保护，严厉打击穿山甲盗猎和非法经营利用的行为并加大惩罚力度。

WWF呼吁逐步取消老虎养殖场，仅允许国际认可的科学繁育场所，通过血统登记进行管理和有效监督，以确保虎及身体部分不流向市场。

“没有哪一种文化或传承，值得以一个物种的灭绝为代价。”5月20日，WWF北京代表处副总干事周非向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“保护濒危物种的野生种群，是为了保护其生态价值和生物多样性，而不是作为食用或药用的资源。野生动物在生态系统中的价值远远超过它们的肉、牙、骨、角或鳞片的价值。”

周非说，WWF视野生动物保护为生态文明的重要组成部分，野生动物保护法的修订应切实为维护生态安全，促进人民健康而服务。WWF愿为政府和执法部门提供基于科学调研为基础的政策建议，全球保护经验和打击非法野生物贸易的能力建设，支持加强公众宣传教育，充分认知野生动植物和人类是命运共同体，从而摒弃不可持续的消费行为。

2月24日全国人大常委会做出决定，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全。人大常委会法工委已启动对《野生动物保护法》的修订工作。

WWF呼吁，在立法宗旨方面，应站在“维护国家生态安全、维持生态系统健康和服务功能，实现人与自然和谐共生”的高度，强调保护优先，尤其是对野生动物栖息地及其所属生态系统的保护。建议适时考虑将法律名称改为《野生动物及栖息地保护法》，加强对于未被列入自然保护地的重要栖息地保护，让野生动物能够在自然环境中可持续地健康存活。

本着“普遍保护、限制利用、严格监管”的原则，WWF呼吁对于濒危物种、尚无成熟人工繁育技术、或者违背公序良俗的野生动物食用及药用开发，应严格监管。

具体而言，WWF建议在目前的分级管理基础上，实行更广泛和清晰的分类分级管理，将国土范围内天然分布的所有陆生脊椎动物以及水生野生动物，都纳入保护范围，再按照国家一级、二级重点、地方重点和一般保护动物进行管理，取消现行的“三有动物”目录。

在野生动物利用方面，WWF呼吁应该对用于食用或药用的人工繁育种群做比较清晰的界定，并实行非常严苛的标准。

这种标准至少包括三个：一是人工繁育技术应该成熟稳定。如穿山甲属于繁殖技术即没有被突破，成本又很高，不应被商业化利用；二是野外种群不濒危。如老虎在野外已处于濒危状态，但人工繁殖数量却有几千只，如允许利用，势必激发市场需求而威胁野外种群；三是人工繁育应当遵循公序良俗和伦理层面的标准，比如对黑熊这种野生不濒危繁殖技术也成熟的物种，不应当允许“活熊取胆”的残忍利用行为。

WWF呼吁，在现有法律框架下加入公众参与和社会监督机制，例如在制定国家和地方保护名录、可繁育名录时，邀请民间机构和公众代表参与，并为公众监督举报提供顺畅的渠道。

世界自然基金会(WWF)是一家非政府环境保护组织，1961年成立，总部位于瑞士格朗。1996年，WWF正式成立北京办事处。工作扩展到濒危野生动物与栖息地的保护、气候与能源项目、淡水生态系统保护、森林的可持续开发与利用、野生物贸易、绿色金融、市场转型等。