【两会声音】周汉民委员：构筑数字经济防线，加强“安全基建”能力

两会声音

在即将召开的全国两会上，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民将提出“构筑数字经济防线，加强‘安全基建’能力”的建议。

周汉民委员表示，今年3月4日，中共中央政治局常委会会议强调，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（以下简称“新基建”）进度。4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等。“新基建”备受各方关注，并且在新冠肺炎疫情期间发挥了巨大作用，数字经济在“新基建”基础上得以快速发展，线上交易、远程办公、在线教育等活力迸发，各行各业加速了数字化转型的进程。历经此次疫情的磨砺，加快发展“新基建”已成为社会共识，而安全把控也是推动“新基建”的重要前提和考量。

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作为“新基建”重要内容的数字基础设施建设，包括5G基建、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能交通基础设施、智慧能源基础设施等，为提升中小企业竞争力、提振消费驱动经济增长、创造更多就业机会等方面提供坚实支撑。然而同时，网络世界未知的安全风险也会随之攀升，将可能面临新一轮挑战：

一是新技术应用带来新安全隐患更加严峻。据国家计算机网络应急技术处理协调中心发布的报告显示，2019年DDoS攻击（分布式拒绝服务攻击，是常见网络攻击中最难以防范的手段之一）高发频发且攻击组织性与目的性更加凸显，仅某黑客组织对我国300余家政府网站就发起1000多次攻击；APT攻击（高级可持续威胁攻击,具有极强的隐蔽性和针对性）在重大活动和敏感时期更加猖獗；移动恶意应用程序大量出现等。

二是各行业网络安全意识有待加强。从各地网安部门“净网”行动公布的案例来看，不少政府部门、企事业单位网络安全管理制度不健全，网络安全技术措施落实不到位，进而造成信息泄露等不良后果。时有发生的数据被非法售卖事件也表明，公众的数据安全防护意识依然薄弱。

三是数字基础设施建设下的网络安全问题影响范围将更广泛。随着“数字基建”推进，各个产业对数字网络体系的依赖度加深，更多业务会以“网络+APP”形式来服务大众，网络安全的影响也就从原来的物理实体走向网络虚拟体。一旦出现网络安全问题，将给数字经济带来显著影响。例如，DDoS攻击会让一个游戏瘫痪，甚至可能会让电商平台在购物节的实时交易全线崩溃，给数亿级用户造成影响。

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面对疫情冲击，逆势飞扬、危中寻机，必须创新与安全两者齐头并进，只有安全的基础设施建设，才能确保数字经济行稳致远。为此，周汉民委员建议：

——出台数字经济“安全基建”的国家标准。伴随着人工智能、区块链、物联网、5G等新技术的快速迭代和持续创新，不同产业的数字化迁移速度加快，对网络空间安全建设标准的需求也尤为迫切。建议有关部门尽快组织关于“安全基建”标准的调研，广泛了解企业在实践中积累且行之有效的做法，结合新一代信息通信技术发展情况，为构建完整的安全基础设施提供参考。要引导不同社会主体在转型数字化伊始就具备风险防御意识和能力，进而确保数字基建运行在较高的安全水平之上。

——加快推进“安全基建”的立法工作。近年来，我国不断加快网络安全相关治理和立法工作，如由12部委联合发布的《网络安全审查办法》，为新基建确定了保障网络安全的正确方向。建议在此基础上，通过立法在更大范围内确保数字基础设施的供应链安全，明确数字基础设施的安全操作规范，并对不同应用场景提出不同的规范要求，从源头上降低网络安全风险。

——进一步加强“安全基建”的能力建设。我国网络安全产业近年来长足发展，但随着不同行业、不同场景向数字化迁移，“一刀切的安全套装”已经远远不能满足当前数字基建的安全需求。建议在网络安全等领域加强资源整合，在壮大网络安全产业的过程中，让更多有技术能力、有应用场景的企业和科研院所等参与到数字经济的网络安全建设中。把在不同领域、不同行业领先的安全能力变成国家网络安全能力体系的重要组成部分，总结在数字化浪潮中先行企业的经验，提高各行各业的“安全基建”能力。

来源：人民日报客户端

上海民建

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原标题：《【两会声音】周汉民委员：构筑数字经济防线，加强“安全基建”能力》

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