两会汽车人|李书福、王凤英联名建议车辆购置税改革

随着新冠肺炎疫情的肆虐，中国车市刚刚经历了2020年一季度的“至暗时刻”。

根据中汽协数据显示，1-3月全国汽车产销分别为347.4万辆和367.2万辆，同比分别下降45.2%和42.4%。

在整体大盘下滑之际，裁员、降薪、停产“接踵而来”，作为制造业的重要支柱，汽车产业正在遭遇一场危机。

值此之时，2020年全国两会即将在北京召开，汽车行业两会代表纷纷为车市“出谋划策”。其中，全国人大代表、吉利汽车董事长李书福和全国人大代表、长城汽车总裁王凤英，在今年两会上将联名提交《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》的议案建议。

据悉，该议案的核心是，将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%：50%。议案中表示，车辆购置税的使用，应体现税种特征性和功能性。建议将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

数据显示，2019年我国车辆购置税税收收入3498亿元人民币。按比例测算，全年可增加地方财政收入1700多亿元人民币。未来十年，汽车产销还有较大空间。据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加1000万辆，预计2030年产销量将达3500万辆左右。

据此测算，即使在单车售价不变的情况下，预计2030年可实现车辆购置税收入近5000亿元人民币，按照中央与地方50%：50%共享比例，地方政府可增加税收2500亿元人民币。

而这笔税收将有力缓解各地方政府“三保”（保民生、保工资、保运转）的支出压力；同时有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难等问题，补给城市道路建设之用，从而达到促进汽车消费的目的，使汽车产业与城市建设协调发展。

同时，用车环境的持续改善，将进一步刺激汽车消费，带动汽车行业以及上下游产业链协同增长发展。从长远看，更有利于中央税收的稳健增长。

另外，汽车产业属于高投入高产出行业，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于增加汽车企业在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。

在此基础上，李书福还提出了《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》。根据现行的消费税政策，除超豪华小汽车在零售环节加征消费税外，其他小汽车均在生产（进口）环节征收。生产企业垫付消费税导致汽车生产企业资金大量占用，影响企业进行技术创新、产品研发，不利于汽车行业的可持续发展。

将汽车消费税征收环节后移至销售环节，可以减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。

据悉，两人去年两会期间也曾联名提交议案建议。今年除了税收制度之外，李书福和王凤英还提出了诸多具体措施刺激车市回暖。

例如，李书福还提出《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》的建议，其认为应适度放开“禁限摩”，科学对待城市摩托车行驶，拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力。

而针对如何科学放开“禁限摩”，李书福也提出了三条建议措施：试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

作为第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表，长城汽车总裁王凤英今年将第13次参会。王凤英今年还将思考聚焦在中国自主车企如何更好的“走出去”，她提出《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》，表示中国汽车“走出去”是一个系统性工程，诸多问题的解决需要国家从顶层设计层面加大支持力度。

同时，王凤英还提出了《关于大力推动氢能产业持续健康发展促进能源和动力转型升级的建议》，其认为，在燃料电池汽车领域，尤其是燃料电池乘用车型方面，仍有待加大投资和支持力度，合理规划、因地制宜推进发展。而供氢产业链发展不均衡、不协调等问题，将越来越成为制约燃料电池汽车发展、影响我国氢能产业国际竞争力的关键因素之一。

此外，在氢能源产业发展之余，王凤英认为小型电动车也非常符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍。对此，王凤英建议确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准等。