教育部：136个县未通过义务教育均衡发展认定，将全力攻坚

教育部5月19日上午召开发布会介绍全国义务教育均衡发展督导评估的有关情况。教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫在会上表示，经过不懈努力，县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已经进入决胜阶段。在抓基本均衡的同时，2019年10月，国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。下一步，我们将在决战基本均衡的同时，压茬推进优质均衡。主要做三件事：

一是一鼓作气抓基本均衡攻坚克难。现在，全国还有136个县未通过国家认定，分布在内蒙古、河南、湖南、广西、四川、西藏、甘肃、青海、新疆9省（区）。其中有44个三区三州县，有24个尚未脱贫摘帽。这些县及所在省、市，积极作为，迎难而上，全力攻坚。

2019年已经有107个县通过了省级评估认定，预计到今年底，绝大多数县都将通过省级评估认定。各地纷纷表态，有信心在近两年完成最后的攻坚任务，督促指导这136个县通过国家认定，将是我们今明两年的重点。我们将严把标准、守住底线、精准施策，确保如期完成基本均衡的收官任务。

二是扎扎实实推进优质均衡。从“基本”到“优质”，是党中央、国务院的要求，也是人民群众的热切期盼。教育部陈宝生部长去年10月份在浙江吹响了推进义务教育优质均衡发展的号角，为我国义务教育事业下一阶段发展确立了新的标杆。

与基本均衡比，优质均衡的内涵集中体现为“四个更”：一是全面发展的理念更鲜明，坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。在补齐短板，解决大校额、大班额的基础上，加快提档升级，做到“校校达标”“项项达标”。三是教师队伍更强。努力提升教师队伍整体素质，切实提高教师待遇保障水平。落实好教师和校长的交流轮岗制度，确保城镇的薄弱学校、农村学校有更多的好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意双合格，才是真正的优质均衡。

为了确保这“四个更”的标准落实落地，国务院教育督导委员会办公室制定了县域义务教育优质均衡发展督导评估的办法，印发了认定的规程，确定了“重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量”的基本原则。各地积极响应，全国所有省份均已出台优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案，正结合实际制定推进的计划。浙江、上海、江苏等地已经启动省级评估。山东、广东、山西、江西等地已经在部分县开展试点，其他的省份也都在积极筹划，认真做好相关准备工作。

三是以均衡发展督导评估认定落实教育督导“长牙齿”。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，围绕教育督导“长牙齿”，从管理体制、运行机制、问责机制、保障机制、督学聘用管理等5个方面，对构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制作出系统部署。《意见》要求加强督政工作，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责，专门强调要“加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制”。