我从哪里来｜扬州及各市县的历史变迁

地处江淮平原东部的扬州，是中国古代的交通枢纽与商贸重镇，素有“淮左名都”之称。扬州是一座历史悠久的人文之城，一座钟灵毓秀的英豪之城，一座风光宜人的诗画之城。融南北文化于一体的扬州，形成了独特的人文底蕴与城市个性，这里有蜚声中外的扬州学派、灿若繁星的历史名人、巧夺天工的工艺珍品、独树一帜的园林古迹、色味俱佳的淮扬美食……

扬州先后获得“中国历史文化名城”“联合国人居奖”“全国文明城市”“国家园林城市”“国家森林城市”等荣誉称号，正致力高质量打造美丽宜居的公园城市、独具魅力的国际文化旅游名城、充满活力的新兴科创名城，向着“把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往”的目标奋力前行。

扬州市

国展中心

扬州，古代作杨州，最早见于《尚书·禹贡》：“淮海惟扬州。”古时杨州地域很广，包括今淮水、黄海、长江广大地域内的江苏、安徽、江西、浙江、福建等省，唐代设有39个郡府，196个县。

宋夹城/张宝贵等 摄

明月湖/李斯尔摄

今日扬州，春秋时期，今扬州市区西北部一带称邗。周敬王三十四年（前486），吴灭邗，筑邗城，开邗沟；越灭吴，地属越；楚灭越，地归楚，名广陵。秦置广陵县，属东海郡。西汉景帝四年(前153)为江都国。武帝元狩四年(前119)，江都国改为广陵国。王莽时改广陵曰“安定”，东汉复旧名，为广陵郡治，属徐州。三国魏移广陵郡治淮阴。东晋广陵郡还治广陵。南朝宋元嘉八年(431)改置南兖州。北齐改为东广州。陈复改东广州为南兖州。北周改为吴州。隋开皇九年（589）改吴州为扬州，但总管府仍设在丹阳（今南京）。唐武德八年（625），将治所移到江北，从此广陵才享有扬州的专名。

瘦西湖四季/李斯尔摄

南唐升元元年(937)为扬州府，宋因之。南宋复置广陵县。后周显德(954-959)中复为扬州。北宋因之，至道三年(997)为淮南路治；熙宁五年(1072)并广陵县入江都，为淮南东路治；南宋复置广陵县，后又省入江都。元为扬州路治，属江淮等处行省，元末废江都县入路。

元至正十七年(1357)，朱元璋改扬州路为淮海府，二十一年又改名维扬府，复置江都县为府治，二十六年再改维扬府为扬州府，直隶南京。清因之。雍正九年(1731)析江都县西境置甘泉县，以境内甘泉山命名，与江都县同为府治。

大明寺门楼/茅永宽摄

民国元年（1912）废扬州府，置江都县。民国3年至民国16年属淮扬道。民国23年起为江都行政督察区(抗日战争后改为第五区)专员公署驻地。1949年1月25日，今扬州市区解放，设置扬州市。1950年，扬州、泰州两行政区专员公署合并为泰州区专员公署，1953年原泰州专员公署移驻扬州，改成江苏省人民政府扬州区专员公署。扬州专署1953年至1966年下辖扬州、泰州等县（市）人民政府。

1983年3月，实行市管县体制，扬州地区行政公署撤销，原扬州市分设为广陵区和郊区，归地级扬州市直接管辖；原属扬州地区的泰州市和江都、邗江、泰县、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征9个县划归扬州市管辖。1986年4月至1994年4月，仪征、兴化、高邮、泰兴、靖江、江都、泰县相继撤县设市（泰县更名为姜堰市）。

何园—复道回廊/丁春晴摄 

1996年8月，扬州市行政区划调整，撤销县级泰州市，设立地级泰州市，原由扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化4个县级市划归泰州市管辖。扬州市辖2个区、2个县和3个县级市。2000年12月，邗江县撤县设区，2002年，改郊区为维扬区。2011年11月，撤销县级江都市，设立扬州市江都区；将邗江区李典、头桥、沙头、杭集、泰安等5个镇并入广陵区；撤销扬州市维扬区，将维扬区行政区域并入邗江区。扬州市设广陵、邗江、江都3个区，辖宝应县，代管仪征、高邮2个县级市。

市花：琼花/周泽华摄

市树：银杏/苏宏康摄

广陵区

广陵新城 京杭之心/中国扬州画刊供稿

广陵地名指春秋时期，楚怀王在邗城旧址上筑城名广陵，或是因为城依凭蜀冈，视野广阔故，意寓“广被丘陵”，承载了扬州的早期历史。春秋晚期，吴王夫差在蜀冈上筑邗城，并开凿中国历史上最早的人工运河之一——邗沟。楚国在蜀冈重筑城邑，名广陵县。秦统一六国后置广陵县。汉武帝元狩四年(前119)，置广陵国。

隋开皇九年(589)改吴州为扬州。唐代广陵进入它的鼎盛时期，兼扬州大都督府、淮南节度使司的治所，为东南政治中心，同时也是江南漕粮、淮南盐运和对外贸易的中心。宋元时广陵成为漕运、盐运的要冲。明清至民国，扬州城为相连的新旧两城，城址即今广陵区境内的老城区部分。新中国成立后，设置县级扬州市。1983年3月，在扬州市城区置广陵区，为县一级机构。

《新城花世界》，摄于万福大桥东桥头堡顶

邗江区

京华城商业圈

春秋时期，吴王夫差开邗沟以沟通江淮，筑邗城作屯军之所，自此称邗城。邗江地名的由来与古代的邗邑和邗沟有关。吴灭邗，地属吴。战国时先后属吴、越、楚。秦时属广陵县。汉时先后隶广陵国、江都国。三国时初属魏，继属吴。

隋开皇十八年（598）始置邗江县，历史上邗江县名的出现始于此。炀帝大业元年(605)改为江阳县。唐武德三年(620)江阳县并入江都县，境内尽属江都。南唐时境域分属广陵县及江都。自宋及明，尽属江都县。清雍正十年(1732)析江都西、北境置甘泉县，境内分属甘泉、江都，隶扬州府。

邗江区方巷镇沿湖村/扬州日报供稿

民国年间，境内属江都县。1943年，建立中共领导的甘泉县民主政府，1946年该县撤销。新中国成立后，分属江都县、扬州市，同隶苏北泰州专区。1956年析江都县西境置邗江县，治扬州市内，属扬州专区。1958年并入扬州市，1962年复置，仍属扬州专区。1970年属扬州地区。1983年划归扬州市。2001年为扬州市邗江区。2011年，维扬区并入邗江区。

瓜洲太阳岛

瓜洲镇葵园

江都区

江都引江水利枢纽工程

江都为古邑名，始于秦汉之际，项羽欲在广陵建郡，因“乃江淮一大都会”“临江都会”“临江设都”而得名。西汉前元四年（前153）建江都县，隶属江都国。三国时废，西晋复建，东晋初并入舆县，穆帝时复设，隶属广陵郡。南朝因之。隋移县入江都郡城(今扬州市)，属江都郡。唐先后为兖州、邗州、扬州和江都郡治。五代初杨吴都此，兼为江都府治；后属南唐，以为东都。后周复为扬州治。北宋因之，至道三年(997)为淮南路治，熙宁五年(1072)为淮南东路治。元为扬州路治，属江淮等处行省，元末废县入扬州路。

江都港/江都经济开发区供稿

元至正二十一年(1361)，朱元璋复置，为维扬府治，二十六年改维扬府为扬州府，仍以江都为府治。清因之。民国元年废府留县。民国3年至民国16年属淮扬道。民国23年起为江都行政督察区(抗日战争后改为第五区)专员公署驻地。1949年析城、郊地置扬州市，江都迁治仙女庙，即今江都镇。属苏北行署泰州专区。新中国成立后，县境分出扬州城区和郊区建扬州市。1956年3月析出西境建邗江县。1994年7月，撤县设市，隶属扬州市。2011年11月，江都撤市建区。

菜篮子工程江都小纪高效蔬菜产业化示范区/李斯尔摄

宝应

大运河宝应段  江淮生态大走廊/程建平摄

境域置县已有2200余年，秦时为东阳县属地，后称平安县、安宜县，唐上元三年（762）境内获定国之宝上献朝廷，唐肃宗诏书改国号为宝应元年，赐安宜县更名为宝应县，沿用至今，县城设于安宜镇。五代、北宋因之。南宋宝庆三年(1227)置宝应州，寻改为军，属楚州。元至元十六年(1279)改为安宜府，二十年废府为县，属高邮府。明属扬州府高邮州。清属扬州府。

3000亩的宝应渔光互补光伏发电项目

宝应生态体育休闲公园

民国3年至民国16年属淮扬道。民国23年至民国27年属淮阴行政督察区。民国32年5月始属苏中第一行政区，民国34年至民国37年属苏皖边区第二行政区。1949年属苏北行署泰州专区，新中国成立后，境域隶苏北扬州行政专员公署。1950年1月，扬州行政区与泰州行政区合并，县域隶苏北泰州行政专员公署。1953年1月，泰州专区改称扬州专区，县仍属之。1960年初，分宝应湖西地区设置金湖县。1983年，实行市管县体制，宝应县隶属江苏省扬州市。

宝应县数万亩荷花荡发展成为扬州地区集荷藕种植、加工和销售于一体的巨大产业链/张元奇摄

宝应湖万亩大闸蟹养殖场/钱南翔、简智武摄

仪征

仪征枣林湾生态美景/枣林湾生态园供稿

原为江都县地，唐永淳元年(682)析置扬子县，属扬州。五代南唐改为永贞县，属江都府。北宋初属泰州，乾德二年(964)以永贞县之迎銮镇置建安军，雍熙二年(985)以永贞县属建安军。大中祥符六年(1013)，升建安军为真州，复改永贞县名扬子，移县入州，政和七年(1117)赐郡名仪真，属淮南东路。

元至元十四年(1277)升为真州路，二十一年复降为州，属扬州路。明洪武二年(1369)废州，改扬子县名仪真，属扬州府。清雍正元年(1723)因避雍正帝胤祯讳，更名仪征县；宣统元年(1909)避宣统帝溥仪讳，复名扬子，属扬州府。

2011中国芍药节.仪征枣林湾生态园/丁春晴摄

上海大众仪征分公司

民国元年恢复仪征县名，民国初期，先后属江苏省淮扬道、第九行政区。抗日战争时期，曾先后设仪征、冶山、甘泉、仪扬等抗日民主政府。1949年属苏北行署泰州专区。1953年属江苏省扬州专区。1956年2月属镇江专区，同年12月复属扬州专区。1966年属六合专区。1970年属六合地区。1971年属扬州地区。1983年3月划归扬州市。1986年4月撤县建市，为省辖县级市，由扬州市代管。

地形-仪征西部风情/张弦、宋辉摄

仪征中后山区鸟瞰图

高邮

高邮运河  江淮生态大走廊/程建平摄

高邮古时为邮驿，为全国唯一以“邮”命名的城市。秦王嬴政二十四年（前223）灭楚，筑高台，置邮亭，故名高邮，亦称秦邮。汉武帝元狩五年（前118）置高邮县，其后曾改名平阿县、三阿县，先后地属广陵国、广陵郡、临淮郡、南兖州。隋复为高邮县。宋时曾析置竹塘、三归二县，后置神农郡、高邮军、承州。元、明先后置高邮路高邮府、高邮州，属扬州路、扬州府。清因之。

高邮湖郊野公园2000多亩的油菜花竞相绽放，空中俯瞰，气势壮美，徜徉花海，尽览田园之美。孟德龙摄

４月11日，高邮湖江苏菱塘回族乡境内的低风速风电场风机正在发电。当日高邮湖畔春风荡漾菜花黄，该风电场2５机台2兆瓦低风速风力发电机组全部满发。濮良平摄 

民国元年改州为县。民国3年至民国16年属淮扬道。民国23年至民国27年属江都行政督察区。民国30年属江高行政区，翌年属苏中第一行政区。民国33年属苏皖边区第二行政区。1949年属苏北行署泰州专区。1953年属江苏省扬州专区，1970年属扬州地区。1983年划归扬州市。1991年2月撤县建市，为省辖县级市，由扬州市代管。

渔民在高邮湖撒网捕鱼

丁春晴摄