林中路｜挑战不停：从东北大兴安岭到岭南的森林城市

2019年春天起，澎湃新闻就中国森林火灾的防治工作，在多地进行探访，形成“林中路”系列。

深圳森林消防专业大队队长宫凤岐，从自身经历的大兴安岭特大森林火灾说起，为我们讲述了三十多年森林消防工作的经验和感受。以下是记者根据口述进行的整理。

注意安全：大兴安岭的记忆

之所以会走上森林消防的道路，是因为我从小有一种当兵的向往。那时也是想了各种办法，要走到这支队伍里。我1982年入伍，参加了中国人民解放军内蒙古包头军分区，在那里工作三年，后来有机会到了刚组建不久的内蒙古森林总队，承担的任务就是森林防火灭火。

1987年5月6日，黑龙江大兴安岭发生特大森林火灾，我当时是第五年兵，跟着我们总队长，上到火场。我们到那的时候，火已经着了半个月。整个漠河县全被大火烧完了。整个山是黑的，树是黑的，到处都是黑的。我记得，当时有3个林业局、9个林场被烧毁，直接经济损失达5亿余元。

东北烧柴做饭，包括冬天取暖，都用劈柴（木条木块），每家门前都有好几垛。因为时间长了，木头干燥，大火这一来，整个都给烧了。当时风力非常大，火比汽车跑得快。大火过来，温度极高，上千度甚至更高。火车铁轨都变成麻花状，窗户玻璃化掉再凝结，像是冰溜子。

不止一个地方着火，火场都是几十公里。我跟着我们总队长各火场跑。当时国家副总理都到了前线，国家成立了前指。黑龙江、吉林、内蒙古三个总队，还有解放军、边防部队、林业职工等几万人在那里扑火。这场火，着了23天，烧死了210多人，266人被烧伤，还有230多人无家可归。

这场举世震惊的火，教训有几方面：指挥上，当时一些领导懒政，工作落实不到位，官僚主义、形式主义非常严重，对森林防火不太重视。对那些负有一定责任的领导，当时都给予了不同程度的处分或降职。另外，当时装备落后，完全靠人工扑火，技术手段也落后，国家那几年也比较穷。损失惨重，主要还是落后造成的。

中国的森林消防有自身沿革。森林部队1948年组建，后面逐步走向职业制，整个东北都叫森林警察。1985年12月转为现役制，就是现役军人，叫武警森林总队。有段时间还不是统一管理。

那时国家经济落后，森林消防装备也落后。东北大林区，人进去行走都非常困难，更别说车辆，可用于扑火的飞机都很少。那边雷击火比较多，当时监测设备也落后。以前着火，卫星监测不到，根本没法管。有的自然着自然灭，有的靠人工打灭，难度非常大。1987年的大火，是最后下了雨，老天帮忙，加上人努力，才得到控制。

大兴安岭这场火，给我留下了深深烙印。每次讲起来，我都能在脑海复原大兴安岭火场——毕竟从事森林防火工作，习惯联系现场情况进行分析。

这么多年，我给大家讲课，都说要注意安全。这意味着，要能识别气候条件、地形、植被。对高危险环境，要足够重视。有时在林区，你根本不觉得自己所处的是高危险环境。出来打火就面对危险，不安全因素随时有，有的并非来自火本身，而是在打火过程中——掉到悬崖里，被倒木砸伤或砸死。这种情况并不少见。

2019年凉山爆燃，导致30人当场牺牲，也是这种情况。我还特地找了资料。什么是爆燃？爆燃和轰燃不一样，轰燃跟温度有关，达到一定温度时，轰的一下，轰燃产生。而爆燃是在一定环境下形成的，比如草塘沟里有好多植被，多年后霉烂，变成沼气，遇到火就爆燃了。爆燃冲击波很厉害。那30个人连逃生机会都没有。

我来到深圳后，带着这支队伍，也遇到很多险情。我是指挥员，带着三个中队，每次扑火手段都是以水灭火。比如，小火场，风力较小时可在左侧放一支队伍，右侧放一支，中间放一支。但有时，火场会突然发生变化，如果队伍在扑打火头，就容易发生一些险情。我们总感觉，以水灭火安全，毕竟水枪打火，离人有二十多米，有一定的安全距离。有一次扑火队伍刚接近火线，火就过来了，此时水带突然脱节，情况非常紧急。队员们扔下水枪就往山下跑。当时火从山上往下燃烧。正好过这个山头，是下山火，变得缓慢了。没过几分钟，队员们快速接驳好水枪、水带，把水供上，有效控制了火线。

我在前指看不到险情。打完火回来要总结。这些是他们回来总结时说的。后来我们规定：至少要两条水枪上，不能用一条水枪；不能打顶风火，一定要打顺风火；不管什么情况，都要把安全放在第一位。

来到深圳：城市里的森林消防

深圳所在的南方，有自己的特征。

自然植被方面，这里没什么原始林，多是人工林，一般是灌木丛。北方自然植被粗大，着火强度也猛烈。不过，这边植被低矮，但着火速度快，仅次于草原火。如果是同样的风力，这边比东北大兴安岭林区的火小得多，也好打。我们在这里打火，虽然也比较困难，但我觉得比北方容易多了。这边一着火，就几平方米或几亩，北方那边一着火，会着上几天，烧上好多公顷。

另外，这边山不高。云贵川都是高山地区，打火得自己携带给养，还往往跟不上。而这边没有携带给养的问题。

深圳有前瞻性，对森林防火很重视。2007年，国家林业部在新疆乌鲁木齐开了全国森林防火工作会议。开完这个会议，深圳防火办主任就到我当时所在的新疆森林总队参观，看完之后，他就想到，可以组建一个专业扑火队。

那时我在新疆森林总队当作训科长。他跟新疆防火办主任说，能不能跟新疆森林总队联系几个兵，好组建一个专业队伍。防火办主任找到我，说能不能给选几个退伍兵，我说可以。到年底，我就问要退伍的兵，有没有想来的。十个人报了名，2007年3月，他们统一集中在甘肃，之后乘火车来到深圳。

有兵得有人管。那年我到了转业年龄，选了自主择业。我就问，需不需要管理人员，我可以去。深圳防火办主任问，你是不是开玩笑？我说，真心想去，他说，你把简历给我，我把简历传给他。他一看，我做作训科长，每年组织新兵训练，搞队伍训练基本是主业。他说，你直接来上班吧。我就这么来深圳的。

来到深圳后，先期我们在羊台山森林公园守护30平方公里林地，当时是做巡防队的工作。深圳防火办主任说，咱们还是要组建专业队伍。之后，我参与做了个方案，得到市政府批准，组建45人的森林消防专业大队。我又回到老部队，招了45个人，然后做装备计划，开始组织训练。我们这个市大队就组建完毕了。

来深圳时，我跟你们想法一样。深圳这么个大城市，哪有火打？成立这支队伍干什么？没想到，这个小的队伍刚组建，人还没招齐，2008年3月5日，龙岗区红花岭就发生一场大火，烧了2天，当时我们巡防队只有10个人。火头在一个悬崖处，火头打不灭，还调用了香港三架直升机。后来，我看了森林防火的值班记录，才知道一年下来，深圳经常发生森林火灾，每年平均在30场火以上，甚至有的在50场左右。

根据领导安排，我们后来也在各区组建队伍。我们每年帮助各区培训，让队伍成长起来。截至2017年12月，深圳十个区全组建完毕，装备是全国一流的。珠海近年也成立了专业队伍，他们为此还专程到深圳学习参观。江门也是参照深圳建队的。

深圳经验在整个南方地区都比较受认可：是第一个组建的，意识超前；队员素质高，从部队上招的，管理人员多在部队从事过森林防火工作；装备配置一次到位，标准、质量都比较高。

深圳1997.47平方公里，人口近2000万，城在林中，林在城中。森林覆盖率占41.50%。龙岗、大鹏和宝安等地，是重点防火区。森林大都在大鹏新区，而到大鹏海边旅游的人也多，火灾机率非常大。还有三洲田那块，人基本上不去，车也到不了。但有些人去探险，着火以后，扑打很困难。有人的地方着火多，深圳都是人为火。比如抽烟丢烟头、电焊引燃。还有在山上野炊。

一进防火期，几乎每天接到报警。火经常发生。不过，我们现在装备强了，队伍强了，很快会把火打灭。一般着不了大火。这边火一般不过夜。

另外，深圳普及了以水灭火。南方水资源特别丰富，鱼塘、河流、水沟到处都是。以水灭火，不用清理和看守火场，比较安全。打火时，水枪射水，人跟火线有一段距离。而风力灭火机需要离火近，火的强度如果高，人靠不了近前，风力灭火机反而会成鼓风机，把火越吹越旺——我们培训的就是这些技战术，几个灭火机吹一个地方，才能灭火。用水就更好，火头20米远，几个水枪一过来，一下就压下去了。

粤北地区水资源比较少。用风力灭火机最好，可以用几台，打1.5米以下的火，非常好用。

当然，这也跟当地经济有关。我跟几个老师也探讨过。他们说，你们有钱，可以买一些好装备；我说，你可以少花钱办大事，比如，没必要投入那么多钱搞一台大的水车，也可以搞一个三吨的水车，里面水的系统装成一样的就行。

前方指挥员：需要懂业务有经验

森林消防必须要懂业务，要有实战经验。没有实战经验的人，上山扑火容易受伤。瞎指挥容易出事。

火场指挥要具备一定政治素质，身体素质要好，业务能力要强。地形、植被、气象等综合性知识都要知道一些。一定要由懂指挥、有实战经验的人指挥灭火。如果不懂瞎指挥，容易出事故。而队员如果身体不行，作战能力不行，不经过培训，或者装备很落后，也不能打火。

火场上很重要的是通讯，保证信息畅通，才指挥得动前方队员。另外，不能多头指挥，令要从一个人的口子出。一定要有经验的人，知道火场态势怎样，知道怎样跟前方保持不间断联系。

这几年我带队指挥扑救了好几场大火。这一点我有信心，队里的中队长我熟悉，可以通过对讲机、基站保持信息畅通。他们随时汇报火场态势情况，火线多长，地形什么样，植被什么样，风力怎么样。前方的人根据经验判断现场情况，比如大概是三级风还是五级风。火场一着火，火助风威，形成火场小气候，他们也有经验。我一般先问火线多长，是什么风向，火场什么样的植被，坡形是陡还是缓。他们就会回应。火线长，或是断续的火线，有植被的地方着火，没有植被的地方没有火。随着风往前吹，它就往前走。整个火场态势我要掌握，别人可能不知道。所以，打火要有经验的人指挥，而且随时提醒前方，地形、山坡比较陡的时候，注意安全。

队员配合很默契。比如说，我们2013年增援江门。当时因为我们人少，我让当地组织了40人的扑火预备队。这是一个战法创新。以前都是我们自己打火。当时打火打出去将近5公里，我们30人，能背多少水带？不可能到30公里，再跑回来取水带。所以，就用这40人进行运送。第一批10个人，先把水带送上去，看够不够。如果够了就不再送。前方说，还急需水带，我又派第二批10个人上去。考虑到这时已作战两三个小时，第三批10个人往上送的就是吃的和水。后来第四批10个人上去，就协助山上打完火的人撤收水带，统一带回来。

那次增援灭火非常顺利。他们当地民兵预备役40人，加上我们30人，一共是70人。这得靠当地配合。当地武装部长都四五十岁了，亲自背水带上山，其他人都跟上了，组织得也好。

我一直很喜欢做这件事。很有意义，也很有意思。有意义是部队的延续，原来就从事森林防火工作。每次打一场火，就感觉为人做了好多好事。有意思是跟年轻人在一起，心态也好，我快60岁的人，这么多年也不断学习，提高综合素质，由原来对深圳情况不熟悉，到现在熟悉了深圳森林防火工作。现在各区都邀请我当专家组成员，甚至还有外市，比如佛山。省里开展业务培训，每次我都参与做讲师。我最大的收获，是在专业方面，在本行业里成了有经验的人，为广东省森林防火尽了一份力。

队伍建设和训练

我们这样的专业队伍队员都是临聘。政府出钱，采取第三方购买服务。编制固定，政府给每人核定薪水，人员是流动的。我们的队员多数是退役就来了，年龄在30岁以下。年龄大的是特招的，比如A牌司机，因为要拿证就得达到一定年限。

只要年龄满足条件，身体素质比较好，自己又愿意干，都可以招进这支队伍。但我们优先选择部队上的人，是因为管理有基础，身体素质好，招过来就能用。尤其是，作战的纪律作风，高于没经过专业训练的人。这对队伍健康发展有好处。

一旦着火，新队员可以在后面做服务保障，不允许上山进火场。我们每年招进来的新队员，要组织专业培训，进行模拟演练，而不是一招进来就让上火场。

从事这项工作，当然非常危险，但我觉得，保障方面跟进，应该不成什么问题。

年轻人现在有顾虑，觉得这项工作没前途。但我觉得，三百六十行，行行出状元，不管哪项工作，如果你做好了，都应该没有问题。队伍也是选优秀的人留下。要是做得不好，人家有权炒你。如果在这个单位做不好，我想，到另一个单位也照样做不好。

人员的流动性大，这有多方面原因。森林消防工作确实高危，同时要求24小时在岗在位，照顾不了家。比如刚结婚的小伙子，家里有老人又有孩子，负担非常重，有时会考虑家庭问题而离开。还有个别人感到，之前在部队那么紧张，回到地方，又进入另一支队伍，管理甚至比部队还严，要求24小时在岗在位，请假又很困难。所以也就离开了。

最主要的，还是待遇问题。我们有45人的编制，之前想招满并不容易。现在待遇相对高了一些，但还是偏低。深圳毕竟是特区，我觉得待遇好一点也应该。他们不单承担深圳森林防火工作，还接受省里的调动，跨区域增援扑火。从广东省看，个别地方待遇好些，其他专业队伍，包括一些非专业队伍，待遇还是太低。

我们是军事化管理，每天出早操、要训练。每周有具体工作安排，体能训练是重点，比如一周不少于两个3000米，不少于两次爬山，背水带负重跑每周两三次。还有常规灭火机具、油锯、水车水泵的操作与使用。还搞小型的比武竞赛。有时要夜间紧急出动，因此照明设备、通讯设备，都得确保处于良好状态。每周工作安排满满，训练强度非常大。

森林防火工作越来越科学。不管从装备建设，还是体制建设，都在向好的方向发展，而且提速很快。原先的森林部队脱了军装，变成了国家专业扑火队伍，专业性更强，针对性更好。

整个国家的体制改革，都从原来单一扑救森林火灾向大救援转变。

2018年，我们这支队伍30多人，参加了近半个月山竹台风的抢险救援。深圳几条主要的干线都被倒树挡住，车走不了。尤其是，罗湖垃圾处理厂，深圳几百台车，每天早上要把垃圾运到那里。如果不处理，整个深圳的垃圾都运不出去。

当天晚上，台风稍弱了些，我们就投入抢险。当时还下着雨，风很大，整条路大概三四公里，被倒树遮挡。我们分成几组，用油锯把树切断。平时打火也要砍隔离带，油锯这就用上了。第一天整整干了一个晚上，干到天亮。回去休息几个小时，吃完饭又出来，把深南大道等几条干线上的树清理掉。

森林消防的梯队与沿革

2012年也遇到一次台风。我们这支队伍清理倒伏树木十多公里。那时，我们归城管局管理。原先深圳没有林业局，都归城管局管。城管局下设有野生动植物保护管理处，负责管理森林消防队伍。而我们是这个支队下属的大队。现在成立了林业局，但我们这支队伍又划归应急管理局了。

2019年2月14日，分管业务的局长，带着我们几个骨干去进行交接，有专门的交接书。实际1月就转隶深圳市应急管理局了。

深圳以前靠森林巡防队、护林员扑火，火灾发生率挺高。成立专业队伍后，火灾成灾率明显减少，基本没有大的森林火灾发生，都在可控范围之内。

2007年前，森林巡防队是各个区财政出钱，采取合同制组建的，每天在山上巡护，比如，郊野公园配备非专业的扑火队，即森林巡防队。每年一到防火期，政府发出戒严令，禁止上山旅游，野外用火。森林巡防队每天就需要在林区巡护，尤其每条主要的上山路线的入口都建了检查站。还有安保队伍，也要承担一些扑火工作。一般靠海的地方，比如大鹏，招的都是保安，旅游景点一旦着火，可以随时扑救。

兼职队员，指的是临时性的，防火期进行工作。南方防火期是每年10月1日到次年4月30日。此阶段植被干燥，山火易发。这时招募兼职扑火队员。他们平时在家没什么事，临时组建一支队伍，一旦着火就过去扑火。而护林员，一年薪水固定，待遇比较低，是签合同的。任务是把这块地方看好，有人带火种或点火做饭，都要制止。

这些人巡山护林在第一线，一旦发生森林火灾，第一个到现场，扑救初发火是非常好的有生力量。应急管理转制后，非专业的人平时做预防工作，能打早打小打了。非专业的平时训练少，几乎没有我们这样的专业训练。再说，他们也没有这些设备。比如，风力灭火机、水泵水车。非专业队人员年龄较大，兼职的更是年龄偏大。

而专业队伍采取军事化管理，有非常好的装备，有实战经验强的队员。另外，专业队里都是年轻人。前方火一旦控制不住，专业队伍就上去扑火。我觉得现在更科学。

进入防火期，非专业的都加大巡护力度和巡查频次。而专业队伍基本进入战斗状态。我们在非防火期就组织开展培训，提升综合能力，让队员对各种装备都能熟练操作使用。

组建专业队伍，在全国是形势需要。人们保护生态，环境越来越好，发生森林火灾的机率也越来越大。还没组建专职队伍的地方，也都在积极探讨。广东省也有要求，要求所有的市、县都要组建专职的森林消防队伍。这项工作一直都在推进。

转隶后也要解决一些问题。一是规范管理，现在是每个区自己管，我觉得，就像消防部队转为火焰蓝，统一服装和装备标准，应是下一步发展的方向。同时，要大力推广以水灭火，这在南方地区非常好使。还要考虑直升机吊桶灭火，用来打火头，已经比较成熟。还有智能灭火，各地都在做监控预警，以早发现早扑灭。

扑火队伍装备要提升质量、提升层次。深圳配的装备好一点。有些地方的配置，多是压库底子的，配完之后用不上。装备不仅要配备，还要配好的。不仅要有人管，还要科学管理。

咱们现在的培训，都为提高队伍作战能力。整个广东，甚至全国，都在努力实现科学扑救，实现零伤亡。避免人员伤亡，减少国家损失，这就是森林消防最大的目的。