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美欧学者展望新冠疫情下未来跨大西洋关系

2020-05-08 06:57

来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

原创美国动态上海美国研究

近日，哈佛大学肯尼迪政府学院“欧洲与跨大西洋关系”项目成员和德国对外关系委员会（DGAP）等机构的专家讨论了新冠病毒大流行对美欧关系造成的影响，特别是涉及到贸易、卫生、安全、治理、英国退欧、气候变化和中国等议题，以及大西洋两岸该如何合作应对危机。

哈佛大学肯尼迪政府学院教授、美国前副国务卿

尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）

未来数月乃至数年，新冠病毒大流行与全球经济危机将主导跨大西洋关系。应对疫情，最有效的策略是大西洋两岸合作研发疫苗、共享数据，并确保所有人都为第二波疫情和下一次可能出现的全球性病毒做好更充分准备。自疫情暴发以来，美欧未能有效合作，现在采取措施为时不晚。最后，这些一系列灾难性事件对特朗普“美国优先”战略敲响了一记警钟。

德国外交关系委员会跨大西洋关系项目负责人

约瑟夫·布拉姆尔（Josef Braml）

疫情引发的全球经济危机使全球能源与化石燃料市场存在的问题进一步加剧，美国面临的威胁尤为严重，特朗普的连任前景也受到影响。然而，特朗普对主要原油生产商和竞争对手的地缘经济打压，不仅将影响欧洲盟友的经济，还将损害美国的利益。从安全、经济和环境政策角度看，解决能源危机的更长远的措施是减少对化石燃料的依赖，而不是一味狭隘地盯着传统能源。

哈佛大学肯尼迪政府学院欧洲和跨大西洋关系项目执行主任凯瑟琳·阿什布鲁克（Cathryn Clüver Ashbrook）

新冠危机带来了机遇。如果美国总统富有远见、欧洲逐步恢复正常秩序，那么美欧联盟关于安全的定义将大幅拓展，涵盖缓解疫情、气候变化影响和大规模移民等议题。美欧或许可以打造新的“布雷顿森林体系”，为经济复苏奠定基础，防止第三世界国家经济与公共卫生系统崩溃；可以开展新型情报合作，打击有关新冠疫情的虚假信息和操纵；取消医疗设备的出口关税可能是迈向新的、更具包容性的美欧贸易的一个中间步骤。这些措施离不开一个最关键的因素：公众的信任。然而，现实是另一回事。至少在11月前，欧洲需要寻找白宫以外的合作伙伴，可以在美国州长、市长和议员中寻找盟友，同时等待新北约的重生。

博然思维咨询公司高级顾问、前美国驻欧盟大使

安东尼·加德纳（Anthony Gardner）

新冠危机将对跨大西洋关系产生广泛影响，其中有三点最为突出：首先，应该重新关注美国与欧盟在应对疫情方面的合作，但令人遗憾的是，目前缺乏跨大西洋合作；第二，意大利的债务规模高达2万亿欧元，而新冠疫情对意大利造成了极为严重的打击，因此对意大利的潜在紧急援助可能酿成重大危机，需要美国与欧洲共同牵头，做出全球响应；第三，疫情将影响跨大西洋贸易关系，尽管疫情可能加剧重启跨大西洋自由贸易协定的复杂性，但有可能推动美欧重新关注更温和务实、可以快速实现的目标。

德国对外关系委员会研究主管

克里斯蒂安·默林（Christian Mölling）

人们目前所见的可能只是一场连锁反应的开始，最终将引起另一场欧洲防务危机。疫情在欧洲所造成的后果是由日益内向的政治倾向所决定的。从战略角度来看，疫情或使美国进一步脱离其全球领导角色，破坏战略稳定，并影响2014年启动的恢复欧洲防务能力的努力。如果欧洲立即采取措施，将未来防御组织的联合解决方案排入正在进行的决策过程，那么就可以控制疫情产生的政治、战略和经济后果。若欧洲错过这一“机会之窗”，各国坚持自行解决问题，那么疫情就有可能导致欧洲在战略上无足轻重。

爱沙尼亚外交政策研究所主任

克里斯蒂·拉伊克（Kristi Raik）

疫情加剧了主要大国之间的紧张关系，中国和俄罗斯的行为反映出他们企图削弱西方的凝聚力、增强自身的国际影响力。疫情给西方民主国家带来了新的外部与内部压力，可能会加速西方相对衰弱的趋势。欧美需要站在一起，保卫民主制度和安全，合作应对外国制造的5G网络、新监视技术、经济依赖和虚假信息带来的风险，同时持续投资军事防御和威慑能力。

哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员

戴维·桑格（David Sanger）

疫苗研发竞赛很可能是美欧合作面临的下一个考验，因为每个国家都会优先满足本国的接种需求。此外，这场竞赛中还会出现一个新的参与者：中国。在新冠危机中，大西洋两岸带有民族主义色彩的例子数见不鲜，一些欧洲人开始怀疑美国是否会继续分享疫苗研发方面的新突破。但更大的问题可能是，中国会怎么做？西方联盟如何与中国打交道？

布鲁金斯学会高级研究员

阿曼达·斯洛特（Amanda Sloat）

尽管英国已于1月31日正式脱离欧盟。疫情揭示了英国脱欧后协调方面面临的挑战。英国卫生部长不再出席欧盟会议，英国退出了欧盟的疫苗和药品紧急批量采购机制，英国将被排除在欧盟监管体系之外，包括欧洲药品管理局。新冠病毒的跨境性质突出了建立新的合作机制的必要性。

布鲁金斯学会美国与欧洲中心高级研究员

康斯坦斯·斯特尔岑穆勒（Constanze Stelzenmüller）

在讨论新冠疫情对美欧关系的影响时，各国的国内运转体系通常被忽略，包括民族国家及其组成部分的有效性和合法性。新冠疫情的头两个月表明，需要认真研究各国的宪法秩序，包括：应当如何启动国家紧急状态？中央集权制与联邦制的相对优势和弱点分别是什么？所有这些问题对于维持自由民主至关重要，这是美欧成为盟友的根本原因。