全国公安工作会议一年记：以改革强警

“坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命。”

2019年5月7至8日，全国公安工作会议在北京召开。在这场高规格的会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

把新时代公安改革向纵深推进。公安部介绍，一年来，全国公安机关加快推进公安改革，全面完成公安部机构改革任务，稳妥推进行业公安管理体制调整实施，扎实做好公安现役部队改革工作，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，实现了部省两级公安机关机构职能体系的系统性重塑。着力提升公安工作的整体效能，加快推出更多更高质量的服务举措，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

把警种做优

把机关做精、把警种做优，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合，这是全国公安工作会议提出的要求。

2019年6月，公安部食品药品犯罪侦查局局长吕武钦首次公开亮相新闻发布会。专门新组建的食品药品犯罪侦查局职能对外明确，统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域犯罪职责。

吕武钦介绍，公安部食品药品犯罪侦查局的成立，是满足人民群众对美好生活向往的需要，是加强知识产权保护、服务国家经济社会发展大局的需要，是切实提升生态环境保护力度的需要。将有力推动全国公安机关专业队伍建设，提升打击犯罪的专业化水平。

随后的7月份，公安部食品药品犯罪侦查局组织全国公安机关开展集中打击食药环和知识产权犯罪“昆仑”行动。期间，全国公安机关共侦破食药环和知识产权犯罪案件3.9万起，抓获犯罪嫌疑人6.5万名。

如今，疫情大考当前，打击制售假劣防护物资犯罪和涉野生动物犯罪提出更高要求。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从公安部食品药品犯罪侦查局获悉，公安部食品药品犯罪侦查局第一时间启动疫情战时工作机制，组建工作专班，加强应急值守、线索摸排、信息研判、指挥调度，会同市场监管总局、药监局、卫健委等8部门部署开展打击口罩等防护物资违法犯罪专项行动，加强行刑衔接，形成打击整治合力。同时部署各地公安机关联合相关部门开展专项打击整治破坏野生动物资源违法犯罪行动。

最新统计数据显示，截至4月19日，各地公安机关共侦办制售假劣口罩、医用酒精等防护物资案件1159余起，抓获犯罪嫌疑人2596余名，捣毁窝点800余个，查扣假劣口罩4980余万个及一批医用酒精、消毒液等物资，案值近3亿元。各地公安机关共立案侦办涉野生动物刑事案件3200余起，查处行政案件4700余起，联合有关部门清理检查集贸市场、餐饮等场所61.6万处。

大抓基础，警力下沉

“基础不牢，地动山摇”。派出所是公安系统的基层组织，去年，经报中央批准，公安部全面开展创建“枫桥式公安派出所”活动，评选出首批100个“枫桥式公安派出所”并举办了命名揭晓仪式。随后召开的全国公安派出所工作会议，部署广大公安派出所认真履行维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的职责任务，全力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。

与此同时，公安部大力推动社会治理重心下移，充实加强了社区农村警务等基础工作。澎湃新闻从公安部治安管理局获悉，截至目前，全国社区农村警务室共17.8万个，配备社区驻村民警、辅警77.2万人；2.9万个小区被纳入智慧安防小区建设计划。

公安部还牵头开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，部署从2019年底到2020年开展以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为主要内容的“百万警进千万家”活动，组织各地深入社区、深入群众，采取“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等举措，广泛排查影响社会安全稳定的矛盾纠纷，积极推动源头、多元化解，严防激化升级。全国派出所民警、辅警先后深入3100余万个家庭、410余万个企业、单位，帮扶危难群众4100余万人，排查矛盾纠纷495万起。

以铁路公安为例，公安部介绍，一年来，公安部铁路公安局组织民警上列车、下沿线、到站区、进场段，掌握治安情况、化解矛盾纠纷、防范治安风险、整治突出问题，努力构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，全面夯实新时代铁路公安基层基础工作。

新冠肺炎疫情以来，各级铁路公安机关组建党员突击队934支、创建党员先锋岗1.2万余个，18个铁路公安局、75个公安处领导班子成员带班在岗、引领示范；3000多个基层所队全体党员干部坚守岗位、冲在一线，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

智慧公安推动战力提升

2019年6月13日至2020年1月31日，公安部在全国范围内部署开展以“打诈骗、抓逃犯、保大庆”为主题的“云剑”行动。全国公安机关充分应用新技术、新手段和新机制，全力打击电信网络诈骗、民族资产解冻类诈骗和套路贷等突出犯罪，强力追捕逃犯，带动了公安机关整体打击犯罪能力的提升。

公安部刑侦局数据显示，2019年，全国公安机关共侦破电信网络诈骗案件20万起，抓获嫌疑人16.3万名，同比分别上升52.7%、123.3%。共侦办“套路贷”案件5300余起，抓获嫌疑人5.1万名，查获涉案资产800余亿元。

对于电信网络诈骗犯罪，公安部建立了线索快速落查机制，快查快打、定点清除境内诈骗窝点，共破获电信网络诈骗案件20万起、抓获嫌疑人16.3万人，同比分别上升52.7%、123.3%。

此外，快速精准的预警拦截，为群众挽回了巨额经济损失。公安部会同人民银行、银保监会持续完善健全涉案资金紧急止付和快速冻结机制，7×24小时不间断运行，止付冻结涉案账户55万个，拦截涉案资金370余亿元。

保障执法监督工作的即时性和准确性，能大大提高公安执法效能，信息化建设成为公安机关执法规范化建设的有力支撑和保障。

近年来，公安部大力推进公安机关执法办案场所规范化建设和使用管理。公安部于2019年5月印发指导意见，推动在市、县两级公安机关因地制宜开展执法办案管理中心建设，打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智能辅助等功能于一体的“一站式”办案场所，以执法办案管理中心建设使用为牵引，构建智能办案、监督管理、服务保障一体化的执法办案新模式。

同年5月底，公安部在江苏南京召开全国公安机关执法规范化建设推进会，会议代表实地参观考察了南京市公安局执法办案管理中心建设使用经验，执法办案管理中心建设已在全国铺开。

最新数据显示，截至2019年底，全国市、县两级公安机关目前已建成执法办案管理中心1100余个，各地普遍制定了执法办案管理中心使用管理规定，并通过信息化手段加强监督管理，有力地保障了执法办案管理中心规范、安全运行。

过去一年，各级公安监管部门大力推进数据资源和系统平台建设，将信息技术与业务管理工作相结合，有效提升了防范监所安全风险、规范执法执勤行为的能力水平，建成了一批智慧监管建设示范监所。

持续推出改革服务举措

全国公安工作会议还要求，推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

一年来，各级公安机关大力推动“互联网+公安政务服务”。公安部数据显示，全国各级公安机关政务服务平台或APP注册用户数已达4.5亿人，上线9800余项公安政务服务事项，累计办理业务21亿笔。通过开展“互联网+公安政务服务”，推动政务服务事项“网上办、就近办、一次办”，平均减少企业群众办事跑动量约53%，减少材料提交量约49%，压缩办事时间约44%。

在公安交管领域，2019年以来，公安部持续推出22项 “放管服”改革新举措，驾驶证“全国通考”、车辆登记销售企业快捷代办、机动车检验标志电子化、接受教育减免交通违法记分……

公安部交管局数据显示，已有2500多万名群众享受到跨省异地考试、车检、补换证、缴纳罚款等便利，32.6万名车主直接在转入地办理了车辆转籍，累计为群众减少办事材料6亿多份。

在移民管理系统，截至2020年4月，国家移民局政务服务平台总访问量已突破1.2亿次，APP注册用户1358万人次，证件信息查询4000余万人次、签注有效次数查询5000余万人次、出入境记录查询990余万人次、预约申请140余万人次。

为回应港澳居民、海外华侨在内地生活便利新期待，国家移民管理局启用出入境证件身份认证服务平台，会同教育部等15部委推进出入境证件便利化应用，2019年10月份起港澳居民、海外华侨持出入境证件享受交通、教育、医疗等9个领域35项服务便利，增强对国家、民族、制度的认同感自豪感荣誉感。截至2020年4月，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全部申请开通了出入境证件身份认证服务；350余家企事业单位在出入境证件身份认证用户管理系统完成注册，累计提供出入境证件认证服务1233万人次。

2020年1月15日，国家移民管理局在全国范围内上线推广使用边检行政许可网上办理业务，截至2020年4月，共有6.2万名服务对象注册了账号，边检机关完成登记了4000余家企业。

新冠肺炎疫情以来，国家移民管理局梳理更新各国家（地区）的入境管制措施并外发布提醒，研发上线“出入境信息一键通”小程序对外提供查询服务。截至目前，已梳理182个国家（地区）的临时入境管制措施，“出入境信息一键通”小程序点击量达280万人次，有效避免我国公民因盲目出行受阻造成不必要损失。同时，部署全国公安出入境管理部门畅通咨询服务电话，为内地居民、港澳台同胞在疫情期间证件办理、出入境通关、停留居留等问题及时开展咨询服务12万余人次。