南通跨江与苏州融合发展，开篇之作为何选择“大通州湾”？

南通赴苏州举办通州湾新出海口跨江融合发展恳谈会。澎湃新闻记者 邱海鸿图

南通跨过长江融入苏南，与苏州融合发展，“大通州湾”的开发建设成为新的契合点。

4月28日下午，通州湾新出海口跨江融合发展恳谈会在苏州举办。南通市委、市政府向苏州的企业家专题推介了通州湾投资环境，并展示了通州湾出海口的独特优势和广阔前景。这是继4月初南通市委书记徐惠民、市长王晖率党政代表团赴苏州考察学习之后，南通市主要领导策划的又一个跨江融合发展的大动作。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，前不久，今年4月7日—8日，由南通市委书记徐惠民、市长王晖带队，几乎所有市领导参加的党政代表团刚刚赴苏州考察学习，并签订了融合发展协议。考察期间，南通市委书记徐惠民提及，希望与苏州港加强合作，用好南通“江出海、海进江”的江海联运优势，共同推进通州湾江苏新出海口建设。

没想到，短短20天之后，南通方面就带着“见面礼”再赴苏州，与企业家们“谈心”，准备将“南通的通州湾”，打造成为“苏通合作的通州湾”。南通方面称，这次市党政一把手再赴苏州，也是为落实之前签署的苏通跨江融合发展战略合作协议而来。

值得一提的是，此次恳谈会南通收获颇丰，共有20个、总投资额625亿元的重大项目集中签约，涉及智能装备、新能源、新材料等产业领域。

20个重大项目与“大通州湾”集中签约。

通江通海“通州湾”

“靠江靠海靠上海”，常常被用来形容南通的区位优势。但是，这种区位优势一度没有完全发挥出来。

根据上海市社科院研究员、原副院长何建华的说法，从地图上看，万里长江如入海的巨龙，南翼是上海，犹如巨龙的“上颚”，南通是“下颚”，较长一段时间里，“上颚”和“下颚”的咬合力不够，使得“龙头”难以很好发挥牵引带动作用。

巨龙的“下颚”南通近年来加快融入上海，于今年初提出将通州湾新出海口建设作为未来发展的新引擎，建设长三角港口群重要枢纽、上海国际航运中心北翼核心港口。

“通州湾是南通优江拓海、江海联动发展的重心所在，也是南通着力打造的未来增长极。”在恳谈会上，南通市委书记徐惠民表示，通州湾国家战略地位突出，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，规划建设通州湾长江集装箱运输新出海口。

据徐惠民介绍，通州湾江海联运优势明显，南通以“大通州湾”思维，将沿海的四个港口整合成为通州湾大港，推动沿海港口规划“一张图”、布局“一盘棋”、资源“一本账”，加快打造长江“海进江、江出海”的江海联运新通道，为长江经济带沿线地区以及苏南上海等长三角地区企业出海降低成本、提供便利。

“通州湾投资发展空间广阔”，徐惠民说，陆域规划面积210平方公里，港口规划面积达到97.9平方公里，岸线长度86.3公里，这里正成为客商投资和产业转移转型的首选之地，目前7个百亿级重特大产业项目已经落户，千亿级的临港绿色高端产业基地呼之欲出。

“苏通合作的通州湾”

培育大产业、招引大项目，现已成为“大通州湾”发展的“重中之重”。

到哪里招引大项目呢？苏南“老大哥”苏州当然是首选。对于南通来说，其与苏州两地可谓渊源深厚。最让人津津乐道的是，南通先贤张謇与苏州恩师翁同龢亦师亦友的情谊，如今已历经百年的五山望虞楼，见证了这段两地人文交流的佳话。

巧合的是，苏州市委书记蓝绍敏是南通人，早年曾长期在南通工作。而南通市委书记徐惠民则是苏州人，到南通工作之前，长期在苏州工作。澎湃新闻注意到，徐惠民此番回到苏州老家推介“通州湾”时，面对众多苏州企业家，以“（现场）很多是我过去的老朋友”开场，为两地融合发展拉近了距离。

在南通市委常委、宣传部长、通州湾港口开发建设委员会主任陆卫东看来，“通州湾”也有条件打造成苏通融合增量发展的承载地。

具体而言，从产业能级转移条件看，苏州每平方公里陆域面积支撑工业产值达到4.2亿元，已经接近上海，而南通是1.83亿元，仅为苏州的43%，因此协同发展的空间充足。苏通两地可以结合自身的要素禀赋，推动产业合理布局分工、加速协同融合。

从产业发展需求看，作为南通乃至长三角区域要素资源最充足、发展潜力最大的区域，对苏州需要大用地量、大吞吐量、大建设量支撑的企业，通州湾能够成为产业梯度转移、增量发展的承接地。

从产业合作的时空距离看，多条过江通道的建设和完善，南通与苏州的交通路网将全面融合，时空距离进一步缩短。同时，南通正在规划建设城域内的江海快线，从通州湾到城域主要过江通道仅需半小时，通州湾将完全处于苏州核心区一小时辐射范围内。

“通州湾已不仅是南通的通州湾，更是苏通合作的通州湾。”陆卫东说。