广东汕尾市一季度GDP正增长，背后发生了什么？

这几天，广东各地陆续发布一季度经济数据，目前已有15个市一季度GDP数据出炉。在新冠疫情冲击下，各地经济普遍下滑，呈现负增长的共性。

但有一个市显得格外坚挺，甚至逆势翻红。

这就是汕尾，今年第一季度，汕尾GDP228.11亿元，同比增长1.9%，好于预期。

值得注意的是，开年后，汕尾市主要领导相继调整，新任市委书记张晓强（1月11日任命）、代市长逯峰（1月21日任职）先后上任。

外界很好奇，新的格局下，正增长是如何炼成的？在这背后，汕尾正在发生什么？

从数据来看，一季度汕尾的经济运行比较均衡平稳，三大产业门类都保持了正增长，其中一产同比增长2.7%，二产增长1.7%，三产增长1.8%。

制造业表现尤为突出，其中具有代表性的是规上工业增加值同比增长4.6%。与此相比，全省的规上工业增加值下滑15.1%。

动力源来自迅猛发展的计算机、通信和其他电子设备制造业，增长38.4%，拉动规上工业增长9.9个百分点；此外，纺织服装、服饰业也增长较快，达到了15.9%。

值得注意的是，汕尾一季度一般公共预算收入达11.22亿元，同比增长7.1%，这也表明经济增长的成色很足。

应该说，这份成绩单有基础。去年汕尾GDP首次突破千亿大关，增长6.7%，增速比全国、全省分别高0.6个和0.5个百分点，与深圳并列全省第六位。一季度的表现延续了汕尾近几年较好的发展势头。

此外，较早平稳向好的疫情防控形势也为汕尾抓经济、稳经济创造了良好环境。当地自2月2日起持续保持确诊病例零新增，2月28日实现存量病例清零，累计病例仅有5例，是仅次于云浮全省第二少（与河源并列）的地市。这客观上为汕尾更快更早推进复工复产创造了先发优势。

在不断趋好的防疫形势下，汕尾决策层很早便锚定了正增长的目标。早在2月24日的全市电视电话会议上，张晓强便提出，要着眼于“全年红”，努力实现“开门红”。

3月9日，汕尾市委召开全会，成为广东第一个在疫情发生后召开全会的地市，在全省率先为防疫常态化条件下的全年工作作出部署，为“拼经济”争得了先机与主动。

当然，实现“开门红”与汕尾出现的新动向密不可分。

如果将传统拉动经济的“三驾马车”作为分析工具，很容易可以发现，汕尾一季度虽然消费和进出口分别同比下降15.6%和9.0%，但固定资产投资同比增长9.9%，成为“一枝独秀”。

在这背后，汕尾正以超常规的力度，抓紧推进项目建设。为此特地将今年定为“项目双进”会战年。

所谓“项目双进”是指“项目引进”和“项目推进”两项工作。在浙江诸暨、台州工作期间，张晓强也曾将“项目双进”作为推动经济的重要抓手，曾多次称其为“牛鼻子”。

2月28日，张晓强在调研重大项目建设情况时，便提出要坚持“项目为王”，突出做好项目引进和项目推进工作，全力打赢项目“双进”大会战。

3月26日，汕尾市召开全市“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”动员会，20位企业家坐在会场观众席第一排，这在历年来汕尾市举行的高规格全市大会上尚属首次。

在项目引进上，汕尾今年把招商引资、招才引智作为“一号工程”。张晓强亲自挂帅，前往深圳拜访比亚迪与中广核，围绕加快项目落地向企业问难问需，并对企业提出的诉求“照单全收”。

在项目推进上，当地提出“新建项目早开工、续建项目出形象、竣工项目圈句号、投产项目抓达产”的要求，紧紧盯住项目开工率、竣工率、投产率和达产率四项指标，要求“全程跟踪、全年亮牌、年底亮剑”。

另一个有趣的现象是，开年以来，“店小二”正在成为汕尾舆论场的高频词。

“店小二”第一次见诸于汕尾公开报道，是在2月12日的汕尾市委常委会上。会议在论及复工复产时，提出要为企业当好“店小二”、下好“及时雨”。

所谓“店小二”，指的是旧时茶楼、酒肆、旅馆接待顾客的伙计，招之即来、挥之即去。如今在江浙沪包邮区的官方话语体系中用得较多，常被引来比喻政府要及时提供周到细致的服务，让企业安心舒心发展。

这一说法最早起源于浙江。从2013年起，时任浙江省委书记夏宝龙就多次强调，政府部门、机关干部要努力成为经济社会发展中的“店小二”。他形象地把企业、基层比作“客人”，要求政府部门、机关干部当好服务企业、服务基层的“店小二”。

之后随着时任浙江省长李强到江苏、上海工作，“店小二”这一说法逐渐在江浙沪普及开来。2018年，“店小二”还被《咬文嚼字》列入十大流行语。

如今，“店小二”式服务也在汕尾全面铺开。

——比如在推进复工复产上，汕尾提出“市县领导挂驻帮扶企业+复工复产专班+驻企指导员”服务机制，推行“一企一专班”“一企一指导员”“一企一策”机制。

——再比如在服务企业上，汕尾提出聚焦企业全生命周期，加强企业用工、政策帮扶和生产配套“三服务”，优化资金链、产业链、供应链“链式服务”……

——为解决企业复工复产招工难问题，汕尾在“粤商通”上开通企业招聘平台，在全省率先实现在线面试，为用工企业和个人应聘提供零接触、24小时线上服务。

功夫之深之细，可见一斑。

与之相佐的，还有强烈的绩效管理导向。开年以来，汕尾提出要锻造“狮子型”干部队伍，以结果论英雄，“兵贵神速”“事不过夜”“马上就办”成了当地官员口中的热词。

这一系列新举措曾被张晓强概括成“四拳”：“压实责任拳”“加快进度拳”“精准服务拳”“政策帮扶拳”。

（原题为《阅政观｜广东这个市一季度GDP正增长，背后发生了什么？》）