观察｜迎来城市发展的关键节点，南昌为什么要学十年前的杭州

一场“头脑风暴”，正在席卷中部省会城市南昌。

4月23日，当地召开“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动动员大会，正式拉开为期两个月的活动序幕。

会上，履新即将满月的南昌市委书记吴晓军表示：

“要跳出南昌看南昌，将南昌置身全国乃至世界大格局中寻找定位、谋划发展，向好的学、跟强的比、与快的赛。”

当天恰逢“世界读书日”，吴晓军也向全市领导干部“安利”了一本书——原浙江省委常委、杭州市委书记王国平的《城市论》。

王国平曾主政杭州10年，2010年卸任。期间，王国平创作的百万字著作《城市论》上、中、下3册于2009年出版问世。

为什么推荐这本书？

在吴晓军看来，当时杭州的情况，“跟南昌很相似，包括城市的规划、城市的建设、城市的管理、旧城改造、水系的治理、西湖的整治”，“学一学，看一看，对自己很有帮助”。

当下，南昌正迎来城市发展的关键节点。去年5月，南昌被赋予“彰显省会担当”的重大使命。三个月后，江西出台《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》，明确提出“支持南昌市争创国家中心城市”。

不过，2019年，南昌GDP首位度不升反降，从2018年23.2%下滑至22.6%，在中部省会城市中仅高于郑州。

那么，向十年前的杭州学习，南昌究竟要学什么？

十年之差

某种程度上，10年前的杭州，恰似如今的南昌。

当时，杭州正处于城市转型升级的关键时期，“东方休闲之都，品质生活之城”的城市品牌刚打造不久，阿里巴巴所引领的中国数字经济春风已然拂来。

2009年，杭州第三产业首次超过第二产业，占比达到48.5%。在这一年召开的杭州现代服务业发展大会上，时任市长蔡奇提出，杭州要充分发挥中心城市优势，加快做大服务业规模、扩大经济辐射半径，将服务业打造为“首位经济”。此后，杭州服务业占比不断上升，去年达到66.2%，这个比例在全国也属少有。

而现在的南昌，同样开启产业结构变化。

经历了“以工业化为核心”的发展模式，并曾出现服务业占比短暂下降、为工业发展“让位”的情况后，如今，南昌服务业开始实现突围。“山水之城、生态之城、文明之城”的“南昌品牌”也适时提出。

数据显示，去年，南昌第三产业增加值达到2729.47亿元，占比上升至48.8%，首次超过第二产业的47.4%。而根据同年南昌出台的《服务业高质量发展南昌行动纲要（2018-2020年）》，今年服务业增加值将进一步增至3300亿元。

值得注意的是，去年南昌GDP达到5596.18亿元，与2009年杭州的5098.66亿元恰好处于同一量级——

这一年，杭州GDP首次突破5000亿元，排在全国第8位；南昌则以1837亿元排在50名开外。

10年之后，南昌与杭州的差距愈加明显。尽管2017年南昌GDP就已突破5000亿元门槛，但3年仅增长500亿元；与其相比，杭州几乎以每年增长1000亿元的速度迅速突破15000亿元。两市十年间拉开近10000亿元差距。

南昌发展缓慢与其首位度偏低不无关系。有网友调侃：“上饶人去江浙，赣州人去广深，抚州人去福厦，赣西去长沙，九江人去武汉……南昌？只有丰樟高永青陪着玩。”

这种关系更直观体现在中部省会城市的竞争中。2019年，南昌GDP仅相当于武汉35%，郑州50%，长沙47%，合肥60%。

抓住“风口”

在工业领域，南昌受历史包袱的影响颇深。

2018年，在首届江西智库峰会上，中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨就曾指出，“重硬偏软”的结构化弊端，将严重阻碍江西省电子信息产业的赶超发展。

与此相比，杭州城市产业结构转型是与数字经济的新一轮发展同步进行的。

2009年，淘宝首个“双十一”购物节上线，为电商业划定了一个新的时代；同一年，阿里巴巴云栖大会前身、首届中国地方网站发展论坛在杭州召开，将杭州与数字经济的标签深度“绑定”。此后，大数据、云计算等细分领域由此开始为各个城市所争夺。

尽管如此，南昌一直没能跻身数字经济之城的名单当中。

《南昌日报》4月24日头版评论称：

现实的情况是“流量经济”有声有色，南昌依旧行动迟缓，依旧习惯走“老路”，凡事讲“惯例”，身体进入了新时代，思想还停留在“过去时”，就会一再丧失南昌进位赶超的历史机遇。

2018年，“慢人一步”的南昌终于开始向数字经济发起进攻。

当年，其举办世界VR产业大会，希望在细分领域上实现弯道超车。然而，此举被媒体称为“高精尖”牵手“老少边”——且不说青岛、上海金桥均锁定VR，即使已将会议纳入南昌版图，但参会企业中，并无江西本地的独立科研成果与产品。

缺乏支柱企业的南昌将目光投向外部。在进行南昌新一轮产业发展的讨论时，吴晓军指出，南昌将引进一批基地型、巨人型、领军型企业。

此前，江西省委书记刘奇曾多次表示，“新经济不嫌贫爱富，谁拥抱新经济，新经济就青睐谁；谁对新经济熟视无睹，新经济就远离谁。”

《南昌日报》24日当天的评论也写道：

活生生的实践证明，数字经济是未来发展趋势。南昌只有解放思想，抢先布局5G、人工智能、大数据、轨道交通等新基建以及流量经济“风口”，才能对冲疫情对经济社会发展带来的影响，抓住疫情带来的危中之机，实现南昌经济发展的换道超车。

但晚了10年的南昌，还能挤上车吗？

城市品牌

杭州与阿里巴巴相互成就的故事，已被太多人讲述。

1996年，刚创办“中国黄页”的马云到北京找机会，却屡屡碰壁，便选择退回杭州。此后，他又曾先后再度前往北京、上海，但之后，他却主动选择回到杭州。

2008年，时任杭州市长蔡奇曾分析，阿里选择杭州，是因为这里非常适合软件及信息服务业的发展，而且最有代表性的就是电子商务。“阿里巴巴愿意选择杭州，因为杭州不仅宜居，而且宜业，杭州市政府服务好，是真正的服务型政府。”

事实上，无论是阿里的发展，还是民营经济企业的繁荣，与杭州的产业生态与城市环境密不可分。这种环境，不仅是杭州宜居的城市形象，也是对流量的重视。

一个例子是杭州对西湖的态度。

2003年，时任杭州市委书记王国平推动西湖免费开放，成为全国第一个免门票的5A景区。尽管一年少了2000多万元门票收入，但西湖却成了杭州的“流量入口”，由此开始，不仅杭州游客数量在十年内增长2.1倍，旅游总收入更突破千亿大关，增长3.7倍。

如今，南昌能否沿着杭州来时的步伐，再创“流量神话”？

在23日的动员大会上，南昌特别提及“深化城市功能与品质提升三年行动”。此后，又进一步提出将唱响“山水之城、生态之城、闻名之城”的“南昌品牌”。

吴晓军说，要强化海纳百川的开放意识，加快引导人才、创新、资本等要素向南昌集聚；强化敢为人先的创新意识，从过时的条条框框、以往的经验模式中解放出来。

2007年，王国平为杭州打造了“生活品质之城”的城市品牌。当时，他解释说：

“城市品牌是城市发展的‘导向牌’、凝聚人心的‘吸铁石’、城市形象的‘金名片’，可以说，昨天，经营城市主要是经营土地、基础设施等有形资产，而今天，经营城市则是要经营城市品牌这一无形资产。”

换句话说，“这是经营城市理念和方式的重大转变”。

几天前，杭州市委书记周江勇告诫全市干部，“当时代抛弃你的时候，连一句再见都不会说。”这句话，同样适用于现在的南昌。

文字 | 杨弃非

原标题：《南昌为什么要学十年前的杭州？》