比较优势中的川渝人才合作：进一步双向流动双向互补

>>>编者按

今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，提出推动成渝地区地区双城经济圈建设。两地部署共同落实建设重点工作，启动了很多合作。如何唱好双城记，建设经济圈？数据也是反映两地合作机遇的一个切口。

日前，川渝携手签署人才协同发展战略合作协议。本期说画算数，就聚焦人才这一话题，从高校数量及类别、两地人才去向、国家重点实验室等维度数据入手，邀请专家解读，探讨“双城记”人才合作的机遇和抓手。

——点评人：陈光 西南交通大学公共政策研究中心主任、教授

1.四川和重庆两地高校及重点实验室情况

从上面的这些图能看出，川渝两地的科技人力资源在全国都非常富集。实际上仅仅成都重庆两地高校合在一块儿，大概在全国就占到4%以上。而科研重要平台，如国家实验室国家、重点实验室，在全国而言也是非常重量级的聚集地，甚至数量多于粤港澳地区。还有一个代表这个科技最尖端水平的基础研究的数据，国家重大在建的和已经建好的国家重大科学装置，成渝两地大概已经有9个，在全国可以排到前三名。可以说，是科技资源非常富集的地区。

2.四川和重庆两地毕业生去向

两地各自是双方毕业生最爱去的地区之一，可见两地有人才双向流动双向互补的基础。

成都和重庆由于在历史上发展的原因，科技资源的储备和现状也呈现出不同的特点。总体来讲，成都的科技人才，具有多学科性和综合性的特点。多学科包括理工农医，学科很全面，理论性也比较强，综合性大学相对多一些，四川高校在综合性上实力比较强一点。

而重庆积淀出了特定的学科优势，具有应用性的特点，比如工科较强，和电子装备、汽车制造相联系的比较多，也包括农业现在也比较多。当然四川高校应用型也很强，但是重庆高校学科在这些领域的应用性相对更强些。可以这样说，在新的一轮的成渝双城经济圈的建设当中，两地在学科特点上呈现一定差异性，也有一定人才双向互补的条件。

3.四川和重庆两地研发投入情况

当然，川渝在科技和人才领域也有一些弱点。

比如说R&D的投入，上图显示，两地R&D占GDP的比例比较也都是在1.8%-1.9%的范围，但全国这个数据现在平均已经超过2%。所以说R&D的投入本身，不管是投入的总量还是投入强度都比全国要低一些，这是两地在科技创新上要加强的。

另外，我们从投入和投资和产出效率上来讲，实际上特别的成果转化方面上，两地是低于沿海地区的。从科技资源在两地的转化效率讲的话，总体来讲成都的科技产量要高于重庆，但是重庆科技的运行环境，包括市场化率要高于高于成都，所以转化率相对更高。

>>>建议

川渝两地这种科技人才合作当中，要把两地放到全国上去看比较优势，克服地域局限，更好发挥市场的因素来配置资源，配置市场资源和人才资源，放活效率。如在公共服务方面，优化公共服务在成渝两地的合理配置，探索户口不迁、关系不转、身份互认、能出能进的人才柔性流动机制。

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解读人：西南交通大学公共政策研究中心主任陈光

川报评论理论部 刘志杰 张舟

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