数据如何应用于政府治理？加强连通性与精细化，需要统一标准

新冠肺炎疫情给我国的很多行业带来了较大冲击，但同时也让以数据为核心的新经济形态在政府治理、线上产业等方面看到发展机会。

4月23日，在北京大学国家发展研究院和百分点数据智能与国家发展实验室举办的线上论坛上，北大国发院院长姚洋、百分点董事长兼CEO、北大国发院特聘教授苏萌等人表示，数据化将给政府和个人的工作模式带来巨大改变，在政府治理方面，数据的网格化精细治理以及各地之间数据的拉通是很必要的，同时需要建立数据管理的统一标准，关注涉及个人隐私的数据安全问题。

“疫情期间各地政府实践的‘健康码’就是一次政府利用数据进行治理的重要创新和发明。”姚洋称，在疫情防控常态化的背景下，预计在未来一段时间内健康码、行程认证等通信数据信息将得到大范围应用，这方面的数据相关产业用于政府治理的模式将得到大规模发展。

在近期公布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，“数据”被纳入市场化配置改革的五大基础生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列。

苏萌认为，数据是最具有流动性的生产要素，且复制成本非常低，这意味着它可以以极低的成本被政府、企业等使用，数据一旦流动起来，将能够产生更大的网络效应，用的人越多，价值就越大。

多位专家认为，将数据用于政府公共治理要对两大方面进行培育和发展。一是目前各个地方的数据仍然缺少互联互通，大量以孤岛和碎片化的形式存在。当应对重大公共安全等事件时，我国急需将各地的数据做拉通。

“之前的数据是没有沟通的，数据的共享没有实现，包括京津冀的健康码的互认，这个也是刚刚才解决。”苏萌表示。此外，在包括物资库存、调配等信息上，政府层面的数据治理也是一个长期的基础工作。

二是数据的网格化、精细化治理趋势越来越明显，此前我国大多数社区居民等信息都是通过简单填报获取的，而现在由于疫情管控的需要，要将轨迹分析、精准追踪结合起来，社区网格化的重要性就日益凸显。借助社区网格员的上报、通信运营商数据平台、政府数据中心等的合作，疫情排查、隐患排查的效率将大大提高。

在推动政府的数据治理能力和水平提升的同时，姚洋还指出数据的采集和管理需要统一标准，此外要更加注重数据安全的保护，关注个人数据的隐私保护。

姚洋指出，数据成为新的生产要素后，如何给数据“定价”、如何实现数据生产管理的规模经济都是我们当前面临的新难题。

苏萌表示，数据作为数字经济的核心资源和国家的重要战略资源，能够带动其他生产要素实现发展倍增的效果。

“基于疫情之后非接触业务模式的发展，产业数据驱动的政府治理、社会治理也正在变得更加重要和成为现实”。苏萌认为，政府数据开放共享对此意义重大，这意味着政府的数据能够和企业的数据、设备的数据联通，进而为更多的需求方提供服务。