跟踪｜山西通报忻州古桥调查：文保理念缺位，尽快实施整改

4月20日，“澎湃新闻·古代艺术”（www.thepaper.cn）刊发《独家|元代古桥被破坏性修复，山西文物局介入调查》，报道山西省一座金元时期古代石桥被修复后面目全非的新闻。

今天（4月22日）下午，山西省文物局召开媒体发布会，初步认定铁梁桥保护工程仍存在的问题，并提出整改意见，要求忻州方面尽快实施整改。

一位古建筑专家对澎湃新闻表示，不知道忻州市如何实施整改，“修缮成那样，我看是没法整改了！”

4月20日下午，“澎湃新闻·古代艺术”（www.thepaper.cn）刊发《独家|元代古桥被破坏性修复，山西文物局介入调查》，报道山西省一座金元时期古代石桥被修复后面目全非的新闻。

4月21日，山西省文物局先在官网上发布《山西省文物局关于媒体对忻州市铁梁桥文物保护工程问题的回应》，回应称：

“我局高度重视媒体反映忻州市铁梁桥文物保护工程存在问题的情况，4月20日派出调查组带领专家赴实地了解情况。铁梁桥为忻州市政府2007年公布的市级文物保护单位。2019年8月，忻州市文物局对其保护修缮方案进行了批复。9月，忻府区文物管理所通过招标确定了施工单位，10月初开工。忻州市文物局已成立以党组书记、局长为组长的调查组，对铁梁桥的整个修缮过程进行详细调查，适时向新闻媒体公布调查结果。”

今天（4月22日）下午，山西省文物局在当地召开媒体发布会，并向澎湃新闻记者传来《关于忻州连寺沟铁梁桥维修工程实地调研情况的意见》，山西省文物局初步认为铁梁桥保护工程仍存在以下问题：

第一，对原构件缺乏专业认定，保护存在随意性。对于桥体券拱两边桥体上的存留的贴面石材，对河道中挖出的桥体石构件保护措施欠妥，没有进行研究后原位补配归安，而是将其镶嵌在河道南北两边的护堤上。第二，对石构件残损部位补配工艺较粗糙。现场看，对于一些石狮子、石碑刻、石柱的残缺部位补配色感反差较大，工艺较粗。

针对工程存在的问题，山西省文物局认为有以下几方面原因：

第一，当地文物主管部门文物保护原则把握不准，保护文物理念缺位，监管不到位。第二，修缮队伍技术人员文物保护意识淡泊，在修缮过程中对石构件的处理上随意性太大，对于不了解、认识不到的技术问题请示研究不够，造成了目前的情况。第三，设计、监理部门对修缮工程阶段性实地技术指导存在不到位情况。

针对铁梁桥维修工程出现的问题，忻州市就铁梁桥维修保护中的问题将作出如下整改。

一、派出专家评估组对工程现状开展评估，提出整改意见，指导忻州市文物局编制整改方案后尽快实施。

二、加强各级文物行政主管部门文物保护法规、规范以及文物保护理念等业务培训，切实提高行业主管部门对文物保护工作重要性的认识，切实履行好监管责任。

三、集中组织对全省在建文物保护工程大检查，对于工地存在的各种问题进行及时整改。

四、制定文物保护资质单位的业务培训、法规培训制度，进一步加强资质管理，对资质借用、挂靠等现象发生一起、处理一起，绝不姑息。

据澎湃新闻记者此前查询的《山西省建设工程施工合同》，本次项目采购单位是忻州市忻府区文物管理所，勘察设计单位是山西文保古建设计有限公司，监理单位是山西省古建筑工程监理有限公司，承包的施工单位是山西省隰县古建筑有限公司。2019年9月，一份《山西省忻州市忻府区庄磨镇铁梁桥重点修缮工程中标公告》显示，这项工程的标的金额为156.9万元。铁梁桥修缮工程的起讫时间为2019年10月9日至11月29日，共计50天。根据通常惯例，设计经费在工程造价的5%-10%，相当于古建筑保护的设计费用约在7.8万元至16万元。

引以为鉴：让古建不再发出“遥远的哭声”

在此次铁梁桥修缮风波中，有两个巧合引人注意。每年4月18日是“国际古迹遗址日”，铁梁桥最初被发现破坏性修复，正是在今年的4月18日。2020年“4·18”的主题是“共享文化、共享遗产、共享责任”，中国各级文物单位均推出相关活动，其中就有山西省古建筑保护研究所国际古迹遗址日活动——包括“在所属佛光寺、南禅寺及各项目工地，向周围群众和游客发放宣传资料，宣传文物知识。”以及“积极征集职工及群众对于文物保护方面的意见和建议，以便更好的提高文保技艺，促进文保传承。”

与官方活动形成反差的是，“4·18”这天，遭到破坏性修复的铁梁桥终于在“修缮竣工”141天后，通过民间古建筑爱好者们发出了“遥远的哭声”。

第二个巧合是，4月20日，新华每日电讯刊发《“修缮”停在纸上，千年辽塔快塌了》，澎湃新闻发出铁梁桥报道。在媒体的推动下，4月20日当日，内蒙古自治区文物局即回应“立即启动白塔修缮工程”，山西省文物局也即刻启动调查程序。

同日，两起文物修缮工程经媒体曝光扭转了局面，个案背后揭示的是文物保护的尴尬现状，还有多少经过认定和未经认定的文物正承受着年久失修和修复不当的命运？今后，如何引以为鉴，尽可能减少这类情况发生，如何避免类似破坏性修复？古建筑如何在正确理念下加以科学保护，都是这场风波留给人们的叩问。

文保专家：什么是文物保护的理念？

在铁梁桥修缮风波中，山西省文物局文物保护处一位工作人员接受相关媒体采访时说：“他们对文物保护理念可能有点把握不太准。”

那么，什么才是正确的“文物保护理念”，人们普遍的第一反应“修旧如旧”就一定正确吗？澎湃新闻记者今天电话采访了上海市文物局文物处一位专家。

1964年，《保护文物建筑及历史地段的国际宪章》在威尼斯诞生，简称《威尼斯宪章》，这是保护文物建筑及历史地段的国际原则。2015年，中国国家文物局发布更新版《中国文物古迹保护准则》（下简称《准则》），这份准则最初诞生于2000年，由中国国家文物局、美国盖蒂保护所、澳大利亚遗产委员会合作编制。《威尼斯宪章》与《准则》被文物保护业内视为重要的纲领性文件，规范着文物保护实践的方方面面。

《准则》中“保护原则”重点提到了不改变原状、真实性、完整性、最低限度干预等几大原则。

“不改变文物古迹的原状就是对文物古迹价值的保护，是文物古迹保护的基础。一处文物古迹中保存有若干时期不同的构件和手法时，经过价值论证，可以根据不同的价值采取不同的措施，使有保存价值的部分都得到保护。”

真实性包括了外形和设计；材料和材质；用途和功能……精神和感觉等等”

最低限度干预，要求“减少对文物古迹的干预，应对文物古迹采取预防性保护。”

《威尼斯宪章》对“修复”也做了相关规定。如“必须尊重原始资料和确凿的文献，它不能有丝毫臆测。”“当传统的技术不能解决问题时，可以利用任何现代的结构和保护技术来加固文物建筑，但这种技术应有充分的科学根据。”“补足缺失的部分，必须保持整体的和谐一致，但在同时，又必须使补足的部分跟原来部分明显地区别，防止补足部分使原有的艺术和历史见证失去真实性。”

这位专家进一步解释，一项文物保护工程成败，不能简单以“新旧”而论，而应该综合上述科学理念得出专业评判。“不过尽管我不了解山西铁梁桥这个案例细节，但仅从照片看来，这不是一个成功的修缮案例。”

在澎湃新闻记者采访过程中了解到，在《忻州县志》中，并没有关于铁梁桥的明确记载，缺乏确凿文献也为保护修复带来难题。专家表示，在缺乏文献、没有历史照片的情况下，可以参考同地区、同年代、同风格、同样式的桥体资料，不过此举仍然存在“主观推测”的弊病；另一种做法，就是保留残损现状，呈现历史上修复的叠加痕迹。

五点建议：推动未来文物保护工作

2014年，国家文物局下发《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》《文物保护工程监理资质管理办法（试行）》，对相应资质划分等级。但据专家解释，在近年实际操作中，采用了简政放权办法，实行资质放开，一些过去不具备资质的单位也能参与到文保项目中，由此导致评估、审批环节难度和风险增加，这对文物保护显然是不利的。

上海市文物局文物处的这名专家，对未来文物保护工作提出五点建议：

第一，文物部门应更严格把好“设计方案”关；第二，基于文物的“不可再生性”，对于相关单位应该恢复执行严格的资质管理，提高准入门槛；第三，加强从业人员培训和继续教育，将文保理念“深深刻在脑子里”；第四，相关部门应当考虑出台文件，增加文物修复设计收费标准，目前通行的工程设计费比例无法满足文物项目的实际情况；第五，目前低价中标的招投标操作，不利于文物保护项目，应当综合考量。

延伸阅读

关于忻州连寺沟铁梁桥维修工程实地调研情况的意见

铁梁桥位于忻州市忻府区庄磨镇连寺沟村村西连寺沟，南北走向，创建年代不详，根据现存西侧桥拱上、桥栏石柱上的两处元、明时期题记，该桥主体应为元明时期遗构。虽经历代维修补砌，但主体结构仍保留着早期建造风格，是山西保存较好的早期桥梁之一，为忻州市级文物保护单位。

多年来，铁梁桥还担负着山村间的交通任务，由于年久失修、自然和人为损害，铁梁桥桥体整体下沉严重（据勘察设计单位实地勘察，桥体基础整体沉陷30余厘米），桥体石构件损毁严重，桥面石构件、桥面两侧石护栏及栏板丢失大半，从设计单位现场勘察，桥面保留着基本完好护栏五个。为了使桥体继续承担现代化交通功能，历年来当地村民均不同程度地对桥体关键部位进行过大大小小的维护，比如用大量的石块填充加固券拱两侧掉落的桥体，采用木柱对券拱险情严重部位进行了临时支护，基本维持住了铁梁桥维修前未坍塌的状态。2014年以来，当地文物主管部门多次呼吁，2019年，忻州市文物局、忻府区政府将铁梁桥维修提上保护计划，先后组织完成了铁梁桥维修方案的编制，方案的论证、报批、工程技术招标，并于去年10月初开始对铁梁桥进行维修，11月底主体维修工程基本完工，由于进入冬季，工程中对补配构件的做旧随色等细部工作随之而停。从调阅相关资料，该工程从立项到方案的编制、方案的评审论证、方案的批复、维修队伍、监理单位的选择，程序均符合要求。根据铁梁桥维修方案以及现场查看，该维修工程意见如下：

一、该工程批复为桥体整体维修，采用落架维修。桥体拆卸均对文物构件进行了编号、保护性拆运等工序均符合对文物维修保护的要求，从施工人员现场照片资料可以得到说明。

二、从工程整体稳定性看，维修后的铁梁桥整体基本稳定，现场没有发现基础及结构方面的失稳现象。经过查看施工资料，基础部分均采用了传统工艺做法。排除了桥体维修前的濒危状态。

三、从现场看，重要的、基本完整的文物构件进行了原位保护归安，比如桥体券拱部分的石构件的保护加固归安，桥面五个完整的护栏保护归安，桥体西侧南边小券拱部分原构件的归安，一些石狮子、石柱构件的保护归安等等。

四、从补配构件材料质地看，所有新补配的石材材质，符合方案的要求，也与桥体原构件材质相符，均为青石材质，只是千余年以来的风化青石与新补配的青石材质色感反差较大。

五、对河道淤埋物进行了清理，发现了一部分桥体上的残损构件，并进行了一定的展示。

综上所述，该维修工作遵循了方案的原则要求，施工中对出土残损构件进行了保护，桥体整体濒危状态得到了排除。但从对工程现场实地察看和与相关人员的座谈了解，我局初步认为铁梁桥保护工程仍存在以下问题：

一、对原构件缺乏专业认定，保护存在随意性。对于桥体券拱两边桥体上的存留的贴面石材，对河道中挖出的桥体石构件保护措施欠妥，没有进行研究后原位补配归安，而是将其镶嵌在河道南北两边的护堤上。

二、对石构件残损部位补配工艺较粗糙。现场看，对于一些石狮子、石碑刻、石柱的残缺部位补配色感反差较大，工艺较粗。

针对工程存在的问题，经过实地调查了解，出现这样的问题，概括起来，初步认为有以下几方面原因：

一、当地文物主管部门文物保护原则把握不准，保护文物理念缺位，监管不到位。

二、修缮队伍技术人员文物保护意识淡泊，在修缮过程中对石构件的处理上随意性太大，对于不了解、认识不到的技术问题请示研究不够，造成了目前的情况。

三、设计、监理部门对修缮工程阶段性实地技术指导存在不到位情况。

针对铁梁桥维修工程出现的问题，忻州市政府高度重视，主要领导都作出批示，市监委成立了工作组，市文物局成立了调查组，就铁梁桥维修保护中的问题进行整改。

我局下一步将重点做好以下工作：

一、派出专家评估组对工程现状开展评估，提出整改意见，指导忻州市文物局编制整改方案后尽快实施。

二、加强各级文物行政主管部门文物保护法规、规范以及文物保护理念等业务培训，切实提高行业主管部门对文物保护工作重要性的认识，切实履行好监管责任。

三、集中组织对全省在建文物保护工程大检查，对于工地存在的各种问题进行及时整改。

四、制定文物保护资质单位的业务培训、法规培训制度，进一步加强资质管理，对资质借用、挂靠等现象发生一起、处理一起，绝不姑息。