中青报头版头条：上海“争章推优”严把团员入口

要想在学校期间成为一名光荣的共青团员，如今在上海实在不是一件容易的事。仅凭成绩突出，没有坚定的理想信念，那肯定“不够格”；仅凭很强的入团意愿，但对共青团历史不了解，恐怕也“差一点”；假如只是团队活动参加得多，但德智体美劳不全面发展，也有可能“推不上”。

从今年1月7日开始，“入团”这件令上海各所中学校长、辅导员、任课老师、学生、家长都颇为在意、敏感的话题，有了一个较为准确的、可操作、易推广的评价标准。团上海市委、上海市少工委推出《关于在初中学校实施争章推优入团制度 加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见（征求意见稿）》。这份近5000字的实施意见，试图用“标准”来保证入团的“结果公平”。

“如果说‘初中-高中-高校-社会’的青少年政治引领工作是一条中轴线链条的话，那么这份征求意见稿就是为这一链条补上了一枚关键环。”团上海市委党组成员、上海市少工委主任、上海市少先队总辅导员赵国强说，这一探索具有科学性，未来上海的初高中接续培养不仅在发展程序上要衔接，在推优标准上也要衔接，“用程序保证结果的公正，用标准保证结果的公平”。

万众瞩目的“入团”差额

“学生本人和家长，都对入团这件事非常重视。”上海一所九年一贯制学校的中队辅导员告诉记者，从小学里的儿童团员、少先队员选举，班干部选举，到初中阶段的推优入团工作，无一不是众人关注的焦点。

近年来，随着上海中学共青团工作改革的深入，“入团”这件事的关注度越来越高。根据改革要求，团组织要严把“入口关”，按照上海共青团制定的“计划表”，今年初中毕业班团青比要求是20%，高中毕业班团青比要求是40%。这后一项数据，过去在上海一些重点高中里的比例高达近80%。

共青团的“源头活水”要清澈，就意味着有很大一部分学生将在遴选过程中“被差额”。记者了解到，上海的中学共青团改革一直走在全国前列，也是全国最重要的试点地区之一，上海怎么做、做得怎么样，对全国各级团组织都有较为重要的参考价值。在“严把入口关”的问题上，上海早在多年前就推出了“入团十步曲”，用通俗易懂的十步规范做法，来对“入团”这一遴选行为进行“程序上的规范”。

但“程序”在一定意义上，只能保证结果的公正，却不一定能确保结果的公平。

“严格遵守程序，对很多学校、学生和老师来说，并不算太难。但老师们常常反映，入团的标准有些太笼统。”上海市南洋模范中学初中部团委书记施梦秀做了5年的初中推优入团工作，她告诉记者，学校已经在最大程度上兼顾公平。比如要求班主任、任课老师、全体学生、家委会等全都参与推优工作，但在实际操作过程中仍感觉“太笼统”，“中队辅导员只能笼统地说一下，成绩、为班级作贡献、积极参加学校活动之类的要求”。

因为缺乏细化标准，这使得总有个别“比较活络”、但做事不多的学生得到了推优名额。

新标准细化到每一枚章如何获取

“小学开始戴红领巾，到初中如何进一步激励孩子以加入少先队组织为荣、激发自我成长动力，这是需要持续研究的命题，争章活动也是这样。”上海市教委德育处调研员江伟鸣说。在目前发现、培育、推荐优秀队员入团过程中，如何建立起具有实效的培优推优机制，争章活动其实是一个很好的切入点。

在上海，“雏鹰争章”一直是少先队推优工作的核心特色工作，也是“全国首创”。上海要求每一名少先队员都需要完成乐于助人、遵守课堂纪律、道德优良、社会实践等方面的“小任务”。在每一所小学的每一个班级，教室墙上都有这样的星星榜、争章榜。

根据新出台的实施意见，这样的做法，会沿用到初中阶段。在原有的少先队初中组织类基础奖章“立志章”“铭言章”“接力章”“珍爱章”争章标准的基础上，上海将增加两颗“推优入团星”。少先队员在七至九年级期间，在任一年级争得对应年级组织类基础奖章，并完成该章目原有超标加星，可在当年级申请续加“推优入团星”。

得到一颗星的，可成为入团积极分子候选人。也就是说，只有争章达标的少先队员，才有资格参加入团第一轮的“入团积极分子选举”，此后才能进一步参加第二轮的“团员发展对象选举”。

每一名学生的争章情况都会严格按要求记录在《上海市学生入团积极分子培养考察登记表》上，反映在《入团志愿书》中。团支部委员会研究确定入团积极分子人选和团员发展对象人选时，学校团委进行预审、团支部大会讨论、学校团委审查时都会重点关注。

“第一轮选举会差额（筛选）掉30%，第二轮还会差额（筛选）掉50%。以前不好做，现在拿标准说话。”施梦秀此前参加过上海市少工委组织的“上海市初中高中推优一体化工作调研会”，回校后，她在中队辅导员队伍中做了专门的意见调研，“尽管要填的表格多了、工作内容也多了，但老师们很支持，一切拿标准说话，有理有据、公平公正。”

一体化培养需要“靠谱的基础”

“争章推优”入团工作的本质是为“初中-高中-高校-社会”一体化的青少年政治引领工作提供“源头活水”。只有具备初中阶段培养的“靠谱的基础”，才能为后期的“党团一体化”推优工作提供保障。

“中学阶段是青少年思想道德养成、政治启蒙的重要时刻，也是世界观、人生观、价值观打牢根基的关键时期。初中和高中是两个不同的阶段，学生具有不同的身心特点、团也有不同的工作重点。”团上海市委挂职副书记戴冰说，这就需要实现发展团员培养衔接、推优入团标准衔接、团组织育人衔接。戴冰认为，一体化理念的提出更要求我们复归每一个独立个体的本真，复归人才培养的本原。

有了细化的标准后，团组织的基石变得更加牢固。“说实话，过去各个中队的选举时，能说会道、会处关系、左右逢源的孩子被选中的概率很大。踏实能干但不善言辞的学生，有些吃亏。”上海市静安区教育学院附属学校团委书记、大队辅导员张聪辉告诉记者，学校在半年前就按照团上海市委的部署探索进行“争章推优”试点，一个学期下来，他和中队辅导员们看到很多踏实肯干的“新面孔”。

八年级2班的一名女生，过去在班级里显得有些“默默无闻”。但这学期，她在学校团组织推出的“JECAS”（即创新实践Job、活动经历Experience、品德修养Character、成就达成Achievement、学业表现Subject，共5个维度的争章评级——记者注）评价体系中，拿到了485分的高分。其中活动经历和成就达成是她的两个“抓分项”，分别拿了115分和230分。

这所学校为JECAS得分前3%的学生授予金章、前10%的学生授予银章，这名女生在本学期获得了一枚金章。“竞选时，金章将成为她的加分项，含金量极高。”张聪辉说，这种在校外活跃、校内不吱声的低调学生，过去很难进入团委推优的视线。

团上海市委书记王宇认为，初中高中推优入团一体化工作，事关青少年政治引领成效，事关青少年筑牢制度自信，事关青少年扣好人生的第一粒扣子。

“要把握青少年政治引领工作中的新形势，树牢制度自信，要深刻认识到青少年政治引领工作中面临的挑战，推动爱党和爱国相统一，并在国际比较中进一步坚定政治引领的自信心和自觉性。”王宇说，打造政治意识培养全链条，就要牢牢抓住“党-团-队”这一政治链条，深刻认识中学团队衔接工作在青少年政治引领中的基础性、战略性、源头性地位。以切实有效途径加强团队衔接工作，注重发挥对全体队员的辐射效应。

王宇还特别提到，要以高度的政治责任感持续推进共青团、少先队政治引领工作，强化各级团队干部的政治责任意识，研究青少年政治意识形成规律，并针对中学团队衔接工作的新特点、新环境来优化工作方式。

据悉，创新“争章推优入团”机制是上海对中学阶段发展团员和团队衔接工作方式的一次改革创新，随着实施意见的出台，“争章推优”机制将逐步以点到面，实施全覆盖。“争章推优”工作全面铺开后，团上海市委、上海市少工委还将对后续的执行情况、遴选质量等进行评估，根据评估结果和实际情况，再作微调。

（原题为《上海：“争章推优”严把团员入口》）