西昌部署灾后恢复工作：营建生物防火林带，调整云南松直杆桉

中共西昌市委召开

第115次常委（扩大）会议部署后续工作

这是正视问题、踏步向前的鼓点。

从经久乡森林火灾发生的那一刻起，外界关注的目光就投向西昌。

4月3日，市委书记李俊主持召开西昌市经久乡森林火灾反思暨后续工作部署会：“要用发展的眼光高瞻远瞩、提前谋划、统一思考，补短板、强弱项……”

修复山川，补齐短板……泸山何时“补妆”归来，同样牵动着外界的心。

7天后。4月10日，中共西昌九届市委第115次常委（扩大）会议召开，会议传达中央政治局常务委员会会议精神；传达习近平总书记关于安全生产重要指示；传达国家森林草原防灭火指挥部办公室约谈省、州政府负责人会议精神；对灾后恢复处置工作作出部署。

抓紧实现对泸山等重点林区的封闭式管理；抓紧泸山受灾区域树种调整优化……西昌正迅速站立，以顽强的毅力和艰辛付出来缝合伤口、绣出新生。

思泸山之伤

森林大火烧痛西昌

没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。

但深刻反思、汲取教训、转型发展甚至战胜灾难是最好的“补偿”。

在全面安排部署灾后处置工作的同时，会场上充斥着汲取教训、深刻反思的意味。

既要谋当前，更要谋长远。谋当前，即看到森林火灾中暴露出来的火灾、差距，找到危机；谋长远，即亡羊补牢、查漏补缺，推动各项工作迈向新台阶。

“我们一定要牢记此次森林火灾形成、发生、蔓延过程中现场反应方面存在的薄弱短板，采取务实有效的工作举措，再造工作流程、工作环节、工作系统，从机制体制层面发力，确保此类事件不再发生，永不发生。”市委书记李俊一句话为会议定调。

会议特别安排林草局、市水利局、市应急局、自然资源局和相关分管市领导逐一就泸山树种补植及防火通道建设调整方案、泸山灌溉设施等工作和措施进行汇报。

会议明确指出，突发事件检验的是干部应急能力、综合能力，也检验日常工作、基础环境。干部能力显现在突发事件现场，折射的是平时积淀养成。处置突发事件表面体现为现场个人能力，折射的是团队意识和环境支撑。处置突发事件具体体现为能力素质，折射的是担当精神和求实作风。

每一个见过那个冲天烈焰场景的人，难免会心生恐惧，然后无力地问上一句：凉山森林火灾为何多发?又为何难以扑灭？

这场森林大火让人知道：其实一切远远没有那么简单。

会议强调找准森林火灾成因，找准主攻方向。并特别围绕森林火灾形成有哪些必要条件、凉山森林火灾为何多发、又为何难以扑灭、身处森林火灾如何自救等四个内容进行了讲解和普及。

为泸山画妆

“我为泸山植棵树活动”将启动

呵护好珍宝——泸山，将“加大力度封、借力借势调”的理念贯穿恢复泸山全过程，是西昌的必然选择。

当日会议的布置的五大重点任务中，对泸山等重点林区的封闭式管理、抓紧泸山受灾区域树种调整优化作为两个首要任务放在最前。

会议要求，加大力度封，抓紧实现对泸山等重点林区的封闭式管理。要落实好西昌史上最严管理六条措施，实现对泸山等重点林区的封山育林，未经批准严禁进出。要做好人为火源管控工作，提高广大城乡居民森林防火安全意识，让村（居）民普遍意识到，“山火”是一个长久的“敌人”，不能“毕其功于一役”。 认真组织开展野外火源专项治理行动，及时堵塞漏洞、盲区和死角。

同时，尽快开发以防火预案为脉络的森林防火地理系统和指挥系统，通过防火公路、林下通道、生物阻隔带将林区划分为具体量化的图班，每个图班标注所在山脉、小地名、所辖片区指挥长、巡护人员、林区植被状况、进出路口等基本信息。每两年进行一次林下植被清理，保证林下通道畅通。

从“满目葱茏”到“五彩缤纷”，泸山的“妆容”势必将迎来变化。

会议要求，借力借势调，抓紧泸山受灾区域树种调整优化。借好外力，与专业设计单位合作，对泸山树种进行科学分析研判，提出合理化建议，以精准规划为牵引，尽快组织补植补造。坚持“变单一树种为多样化树种，变油脂含量高的树种为不易燃树种，变绿色树种为彩化树种”原则，实施用阔叶林取代部分针叶树的林分改造，营建改培型生物防火林带，下最大的决心调整云南松、直杆桉，彻底清除紫茎泽兰。

值得一提的是，会议明确将启动“我为泸山植棵树活动”，广泛发动乡镇（街道）、驻昌各级各部门、市民积极参与灾后恢复工作，调动全市全员积极性，推动泸山植被分期分批有序恢复。

这就意味着，西昌重建家园，人人都能当参与者。

强弱项更远谋划

从“浴火重生”到赢得先机

后续恢复，西昌不仅是浴火重生，更要跳起摸高：掌握主动权，赢得转型发展先机

也因此，抓紧补齐泸山基础设施建设弱项短板、抓紧储备应急抢险基本物资，成为西昌后续工作部署的两件大事。

会议要求，抢抓机会建，抓紧补齐泸山基础设施建设弱项短板。要抓紧规划完善泸山引水灌溉系统，采取分区分片供水，整修完善水库水池水窖，形成干风季节水源的有效补给；要抓紧规划完善泸山防火通道建设，保留拓展防火隔离带，形成干支结合的林区道路系统；要抓紧规划完善泸山国家登山步道、观光绿道、重要旅游景点建设，补充导视识别系统，配套完善相关旅游基础设施；要抓紧规划建设森林防火监测预警系统，特别是森林防火视频监控、红外线探测器，实现视频实时监控、视频低照雾透、烟火精准识别定位、报警信息传送等目标，确保林火早发现、早处置。

统筹兼顾配，抓紧储备应急抢险基本物资。要尽快选址建设应急储备仓库，一并配套建设应急联动专业队伍训练基地、停车场、备战加油站。要抓紧配备一批森林草原扑灭火设施设备，包括大型消防车、微型消防车、新型强力灭火机、风力灭火机、扑火队运兵车、睡袋、专业防火服、无人机、防毒面具等。对邛泸景区要加快信息化建设步伐，实现“5G”“WIFI”全覆盖，电子监控系统、火情监测预警系统实现全域覆盖。

经此一役，覆盖全市、纵横有序、分工明确、运转高效的应急联动指挥体系建设也被提上了议事日程。

会议要求，抓紧建立覆盖全市、纵横有序、分工明确、运转高效的应急联动指挥体系。指挥体系建设重在平时，要在预案，强化演练，养成习惯。一旦有启动应急响应的公共安全事件发生（四级及以上），指挥体系自动运转，指挥部第一时间定址定位，各职能组自动运转。要抓紧建立健全力量保障系统，保障灾害事故应急抢险救援队伍、人员、后勤支撑等力量。重点加强“1+2+10+N”应急救援队伍建设：“1”，即1支市应急管理局综合应急救援队伍；“2”，即2支国家专业救援队伍，消防救援队伍和森林消防队伍；“10”，即10支社会和企业应急救援队伍；“N”，即各乡镇（街道）、各专项指挥部N支救援队伍等。

市委书记李俊主持会议。市委副书记、市长马廷贵，市人大常委会主任罗开莲，市政协主席唐云及市委、市政府班子成员，市人大、市政协有关领导，法检两长及相关部门主要负责人参加会议。

（原题为《西昌市对灾后恢复处置工作作出部署》）