四川巴中贪腐官员建成“问题体育馆”，涉受贿、玩忽职守被诉

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日从四川巴中市检察院获悉，巴中市体育局副局长、巴中市体育馆、游泳馆（以下简称：两馆）项目负责人邬宗强因在巴中市“两馆”建设中受贿、索贿112.5万元，被以受贿罪、玩忽职守罪提起公诉。在此之前，原巴中市体育局局长赵万国已于2019年5月7日被检察机关以受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪移送审查起诉。

检方指控称，邬宗强的行为，不仅导致巴中市新建体育馆篮球场篮板在首场比赛期间破裂，还造成巴中“两馆”项目基本完工后墙壁开裂、地基沉降、配电室大面积渗水、擅自改变防火墙设计，施工无法通过消防验收等一系列问题。

新建体育馆篮板接连破碎

2015年11月24日，巴中市第四届运动会在新建成的体育馆内拉序幕，开幕式之后，接着就是一场篮球比赛。比赛尚未开始，篮球队员们正在热身，当一个前锋冲过做一个“战斧式扣篮”动作，球刚挨上篮板，“啪”一声脆响，崭新的钢化玻璃篮板便碎了一地。

新建体育馆的首场篮球比赛，球赛未开始篮板就被轻而易举地砸碎了，一时间，巴中街头巷尾都在议论新建体育馆质量问题。然而，让当地人更想不到的是，两天之后的另一场比赛中，玻璃篮板又被砸碎了。舆论再次哗然。

当时就有当地有人要为此承担责任的传闻。然而，真正有官员因此落马被查已是三四年之后。

2019年1月22日，巴中市体育局原副调研员邬宗强也因涉嫌严重违纪违法，被宣布接受纪律审查和监察调查。检察机关后来在的起诉书中指控，邬宗强在巴中市“两馆”建设中索取、收受建筑单位贿赂。

而在邬宗强被查之前，2018年10月30日，四川省纪委发布消息，巴中市体育局党组书记、局长赵万国涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。澎湃新闻注意到，巴中市体育馆从兴建到落成期间，体育局局长都是赵万国。

2019年4月28日，巴中市纪委监委宣布赵万国被“双开”，通报指出，赵万国除了涉嫌贪污受贿犯罪，还涉及“在建设项目中，作为业主方负责人，对工作严重不负责任，未履行法定职责，造成恶劣社会影响，涉嫌玩忽职守犯罪。”等问题。

2019年5月7日，巴中市人民检察院发布消息显示，检察院以涉嫌受贿、贪污、玩忽职守罪对赵万国审查起诉。

负责场馆建设期间受贿

起诉书显示，2008年至2016年4月，邬宗强先后任原巴中市文化体育新闻出版局党委委员、副局长，原巴中市体育局党组成员、副局长、副调研员。退休后，邬宗强继续被巴中市体育局返聘为市体育馆、游泳馆项目建设现场负责人。其间，邬宗强利用职务上的便利，在巴中市青少年综合训练馆、“两馆”项目的工程承揽、工程款拨付、工程材料设备考察（认质认价）等方面为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物共计112.05万元。

起诉书显示，邬宗强每次受贿金额最高达到30万，最少时收了2000元。

起诉书指控：2013年9月至2015年4月，邬宗强3次收受“两馆”项目弱电工程分包商白某某为感谢其在工程承揽、工程材料设备认质认价、现场签证等方面给予的关照所送现金30万元。

2014年7月至2018年1月，邬宗强又先后9次收受“两馆”项目声光工程分包商陈某某为感谢及请求其在工程承揽、工程款拨付、工程检测验收等方面给予的关照所送现金15.5万元。

2008年至2016年，邬宗强5次收受何某某为感谢其在巴中市青少年综合训练馆、“两馆”项目的体育设备及器材的项目承揽、工程款拨付、认质认价方面给予的关照所送财物共计价值7.65万元。

此外，起诉书还称，“两馆”项目中的商砼供应商、项目外墙装饰工程分包商、光彩工程分包商、钢结构分包商、空调工程分包商、监理工程负责人、地勘工程承揽公司负责人等均向邬宗强送过钱。这其中，有人两次送了邬宗强2000元。

同时，邬宗强还存在索贿行为，据起诉书称，2014年8月至2016年2月，邬宗强任“两馆”项目现场负责人期间，通过向“两馆”投资方巴中市一投资公司实际控制人何某某放贷收息的方式，索取何某某现金30万元。

场馆无法验收使用，引发分包商群访、游行

邬宗强的受贿行为，使巴中“两馆”项目留下了许多问题。

据检察机关指控，2012年至2018年，邬宗强在任市体育局“两馆”建设领导小组副组长兼办公室主任、“两馆”项目业主方现场负责人，主要负责对“两馆”建设队伍的选择、工程质量、认质认价、资金拨付等方面进行监督管理，对建设过程出现问题及时协调解决，确保工程按质如期完成。

起诉书指出，邬宗强在任职期间未认真履职，对施工单位考察不力，默许纵容广西建工集团第一建筑有限公司（以下简称：广西一建）非法肢解、分包“两馆”工程，并利用职务之便插手项目，推荐关系人承揽分项工程，造成管理失控、施工混乱、施工方实际承包人邓联和违规挂靠承建“两馆”项目等问题。

此外，建设过程中，邬宗强未对工程进度和质量进行有效监管，对施工方弄虚作假、擅自改变设计等不予制止，纵容、放任施工方违法施工行为，工程出现严重质量问题。

起诉书称，由于邬宗强收受分包商财物，不正确履行监管职责，导致认质认价弄虚作假，产品质量不符合要求、重大赛事期间发生篮板破裂等问题。同时，邬宗强还未有效建议和协调，未按“两馆”建设工程程序拨付工程款，未按照专项资金管理制度监管资金的拨付和使用。

检察机关还称，邬宗强的这些行为，导致2015年10月“两馆”项目基本完工后，工程出现墙壁开裂、地基沉降、配电室大面积渗水、因擅自改变防火墙设计施工无法通过消防验收等严重问题，导致“两馆”工程无法通过审计、结算，且对工程问题的整改不力，工程至今无法交付使用，由此引发分包商群访、游行事件，网络负面舆情严重影响政府形象，造成恶劣社会影响。

由此，检察机关认为，邬宗强已构成玩忽职守罪。

体育局被认定违规招标

澎湃新闻注意到，巴中市这个问题不断的“两馆”项目，从招标开始就存在违规了。据相关资料显示，2011年4月，巴中市政府决定采取BT方式兴建市体育馆、游泳馆，并经巴中市政府常务会同意立项，当时项目评估投资为9800万元，由巴中市体育局作为两馆项目建设的业主和建设单位，向社会公开招募项目投资者。最终巴中市体育局与北京长林瑞投资有限公司签订了《BT合同》。

2012年10月16日，北京长林瑞投资有限公司与广西一建签订了总承包施工合同。2012年“两馆”项目正式开工建设，最初约定竣工日期为2014年11月11日。

建设期间，因建设资金问题，广西一建数度停工，项目并未按最初约定时间竣工。

2015年11月24日，巴中市在“两馆”召开了第四届运动会，这期间，在新投入使用的篮球场上两度发生崭新篮板被“扣篮”砸碎事件。

2018年，广西一建以该馆以在2015年10月30日通过竣工验收，2015年11月24日正式投入使用，但北京长林瑞公司、巴中市体育局未如约支付工程款为由，将两单位一起告上法庭，要求支付工程款、利息及相关违约金。

2019年12月13日，四川省高级人民法院认定，该项目未通过验收，不具备法律上“交付”意义，驳回了广西一建的诉讼请求。

判决书透露，2018年12月8日，巴中市监察委员会向体育局作出《监察建议书》，对体育局党组书记、局长赵万国进行立案审查。

2019年3月26日、4月2日，巴中市发展和改革委员会分别向体育局作出《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》，认为“两馆”项目属于依法必须公开招标项目，但项目实施过程中，巴中市体育馆与北京长林瑞公司直接委托、竞争性谈判方式，确定了项目勘察、设计、监理、施工单位，违反了招标法，巴中市体育局构成违规招标，罚款148.95万元。

这意味着，该项目从2011年巴中市政府常务会同意立项之后，就一路违规，问题不断，直至体育局主要负责人落马，这些问题仍未解决。