兵韬志略｜德国买新战机“一箭三雕”，重点考虑核携载能力

热点新闻：据外媒报道，德国政府即将做出为空军购买新一批战斗机的决定，将采购90架“台风”战斗机、30架F/A-18F“超级大黄蜂”战斗机和15架EA-18G“咆哮者”电子战机，以此取代 “狂风”战斗机，保持拥有可携载B-61战术核弹的作战能力。

点评：德国曾是欧洲空军力量强国之一，但目前所装备的战斗机普遍服役时间较长，寿命接近尾声，正面临着维护成本和可用性持续增长的问题。为此，德国政府一直在寻求合适的机型予以替代，并提出过多种方案。此次德国决定同时采购三款机型，其目的就是通过功能的相互补充，一方面对现有的“狂风”战机进行更新换代，提高其空军整体作战能力，另一方面满足北约框架下其战机执行核任务的要求，同时还可以有效缓解平衡美法关于欧洲未来战斗机采购的矛盾，起到“一箭三雕”的效果。

完成对“狂风”战机的全面替换

“狂风”战斗机是德国目前装备的数量最多同时也是最主要的战斗机型。该机是20世纪60年代中期北约的战略思想从“大规模报复”转为“灵活反应”之后，为执行空中截击等常规作战任务由英、德、意三国共同研制的一款“多用途战斗计划”， 可谓是“欧陆上空的老古董”，其当初定位是执行近距离空中支援，对海攻击，侦察，甚至是轰炸任务，以实施对地攻击为主，兼具一定的空战能力，因此拥有强大的挂载能力，除了可以挂载各种空空、空地导弹、激光制导炸弹、常规炸弹外，最重要的一项功能是可以挂载核战术导弹，在冷战期间北约与俄罗斯的对抗中发挥了重要的作用，也使得“狂风”与“阵风”、“台风”战斗机一起，被称为欧洲“三风”战机。

冷战结束后，随着各国武器装备的不断更新，德国所装备的“狂风”战斗机日益显得不合时宜。目前，主要是德国第33战斗轰炸机联队的的45架 “狂风”战机，这在冷战时期是非常必要且实用的能力，很多系统和电子设备都已老化，难以胜任现代战争。例如，在2017年德国参加叙利亚作战的过程中，其“狂风”战斗机由于驾驶舱内灯光过亮，根本看不清地面目标，无法执行夜间侦察任务，被称为“表现最差”的空军力量。目前，德国的“狂风”战斗机大多都已服役超过30年，若不尽快更新换代，其2030年前的维护费用将超过80亿欧元，成为彻彻底底的“鸡肋”。

为此，近年来德国一直在为更换“狂风”战斗机而努力，并为替换机型提出了一个硬性的要求，即必须具备核载荷能力。对于“台风”战斗机来说，虽然整体作战能力优于“狂风”，但却不具备核载荷能力，要在其武器系统上整合B-61核弹，就必须将一些技术细节交给美国政府和承包商，从而获得美国的资质认证，而这一过程需要花费很长的时间。而F/A-18“超级大黄蜂”已明确获得了美国政府的明确同意，只需要3到5年的时间就可以集成B－61核炸弹，这成为此次德国采购的重要动因，此外，德国还可通过“咆哮者”电子战机来完成“狂风”战斗机的电子攻击功能替换。总体上来说，德国通过这三款机型的相互补充，将全面完成对“狂风”战机的升级替换，提高德国空军的整体作战水平。

多重因素促使德国放弃F-35选项

实际上，在对“狂风”战斗机的替换上，F-35一直是个不错的选择。目前，英国和意大利都已选择F-35战斗机作为下一代主力战斗机，意大利更是引进F-35的生产线，在国内进行组装生产。为了向德国推销F-35，洛克希德•马丁公司也作出承诺：如果德国空军下单购买F-35, 在签订合同的3年后就可获得首架该型机。而从价格上来看，F-35的采购成本和使用成本也不比德国目前拟采购的自制“台风”战斗机高。但是，德国为什么不愿接受这款战机呢？

首先，德国政府对美国有比较强的抵制态度。在默克尔领导的大联合政府中，普遍倾向于对美国特朗普政府持抵制态度，很多向美国采购武器的议案都难在政府和议会内部通过。而在特朗普“美国优先”的对外政策下，美德贸易摩擦不断上升，再加上美国在巴黎气候协定上的失约以及自贸谈判中的利己主义，均使得德国对美国深感失望。此前，又有爆料称美国曾监听过默克尔等德国高官的手机，更使得德国不得不怀疑引入F-35后，是否会将国防机密悉数掌握到美国手里，毕竟以美国技术来看，通过技术手段应该是完全可以做到的。所以，为了防止引入的先进战机日后全部受人所控，德国最终选择放弃了F-35战斗机。

此外，法德之间不断密切的合作关系对于德国采购F-35也有着很大的影响。法德是欧洲防务一体化的领头羊，两国一直呼吁欧洲“团结起来”，在防务领域要独立自主，实现“欧洲防卫自主”，在英国“脱欧”和特朗普持续批评北约盟国的情况下，法德两国的防务合作关系越来越紧密，而最近签署的“亚琛条约”，更将法德防务合作水平推到一个新高度。法国认为，如果德国大量引进F-35，很可能会削弱对下一代战斗机的需求，继而影响两国在下一代先进战斗机开发上的合作，这与欧洲的战略利益是背道而驰的，因此曾警告若德国选择购买F-35，将停止两国在联合研制第五代战斗机计划上的合作。因此，为了维持法德合作关系，德国最终排除了F-35的采购选项。

最后，德国希望通过采购“台风”战机能够更好地照顾到德国本土及欧洲的航空工业。德国历史上曾经有着强悍航空制造工业能力，但现在已经没有办法独立的为德国空军提供一款性能堪用的战斗机，这让德国也感到不安。“台风”是一款德国参与研发和生产的欧洲本土机型，德国希望通过大批量采购，来更深入地参与其研制和生产，并避免因采购需求不足而导致该项目流产的情况。而且，德国已经装备了前两个批次的“台风”，继续购买“台风”，还可以使其战斗机型保持一定的连贯性，使得该机型在下一代先进战斗机投入使用前，成为德国空军的主力机型，并更好地促进和扶持本国和欧洲航空工业的发展。

北约核共享机制使德国面临诸多风险

德国是二战战败国，与日本一样不能研发制造装备核武器，但由于是北约重要成员国，又所处欧洲重要地理位置，因此作为北约集体防卫体系的一部分，保留了专门的核攻击机队，其战斗机可以借助北约现有框架下的核共享机制，携带和使用核武器，这样就使得虽然德国不是核成员国，但拥有了有限核力量的渠道，间接实现了在条件适合时实施规模有限核打击的能力。去年10月，北约在德国境内举行了一场军演，演习内容包括如何安全地将核武器从地下核武库，运送到战机上并进行挂载等。在演习中，数架德国空军的“狂风”战斗机将储存在地下核武库中的战术核武器挂载上，并升空展开模拟核战演习。

正是看中了上述优势，战后美军一直在德国驻扎重兵，并部署了战术核武器。美国认为，从战略对抗考虑，在欧洲部署核武器，一方面可强化美国领导下的北约在欧洲防务中的核心作用，进而保持美国在欧洲防务政策上的发言权和影响力，另一方面也可保持对苏联（俄罗斯）的核威慑，为核裁军谈判留下筹码。因此，虽然目前美国在欧洲部署核武器遭遇了越来越多的反对声音，但美国不会轻易从欧洲撤出核武器。

据相关数据统计，截止目前，美国一共在欧洲5个战略地理位置关键的国家部署了大约180枚B-61核炸弹。这是美国在冷战时期开发的一款用于战机的战术核武器，具有可变当量设计，可实施精确制导打击，是目前美军最具威力的空基战术核武器之一。这些核弹可以按照北约的需求，由相应的北约国家战机来投掷。其中，美国在德国位于莱茵兰—普法尔茨州的比谢尔空军基地部署有约20枚B-61，这些核武器存放在德国，但管理权却在美国空军的第702弹药支援中队，所有载机都必须经过美国的安全资质认证，才能携带核弹。而目前，北约国家具备B-61核弹携带资质的战斗机只有欧洲研发的“狂风”战斗机和美国研制的F-16战斗机。

为了取代“狂风”战斗机，实际上德国空军很早就开始寻求为其“台风”战斗机配备B-61核弹的资质，并将相关的资质审查提交给了美国。对于德国来说，如果美国通过了“台风”战斗机携带核弹的资质审查，那么德国空军就将继续采购“台风”来接替老旧的“狂风”执行欧洲核威慑的任务；如果美国拒绝为“台风”战斗机发放资格认证，那么德国就只能另寻他径，或在“狂风”战斗机全部退役之后放弃执行此类核威慑性质的能力，这将会极大影响北约在欧洲的战术核打击部署战略。而对于美国而言，则认为“台风””战斗机曾发生多次事故，并不是非常成熟的平台，目前性能还不足以达到携带核弹执行任务的能力；而且，美国还更担心如果给“台风”战斗机亮绿灯，那么必然会影响F-35战斗机在欧洲的销售。此外，美国一直向德国施加压力，最终终于实现了后者采购F/A-18F “超级大黄蜂”的意愿。

总之，对于德国空军来说，只要北约集体防务框架没有变，其战术核打击任务就不会被放弃，从而导致美欧将在未来相当长的一段时期内仍保持在核武器领域进行合作。但是，随着近些年欧洲内部不安定因素的增加以及国际恐怖主义的扩大，美国部署在欧洲的核武器已然成为了一个不安定的因素，一旦发生任何差池，所带来的后果将难以想象，这也成为德国必须考虑和面对的风险与挑战。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）