和苏南实现融合发展，南通主城崇川区发出破题“七问”

“接轨上海，融入苏南”，这是新年以来被誉为“潜力股”的长三角北翼中心城市南通，从上到下喊出的响亮口号。

这其中，作为南通主城的崇川区，和“苏南四小龙”张家港及常熟隔江相望，也是苏通大桥到达江北后的“第一站”，成为融入苏南发展的“先行军”可谓当仁不让。

3月30日，南通市崇川区召开全区招商引资大会暨民营经济发展大会。南通市委常委、崇川区委书记刘浩在会上说，作为长三角北翼核心城市的中心城区，崇川同时具备了毗邻上海的区位优势、滨江近海的生态优势、宜业宜居的人文优势，“我们有信心有条件与苏南等地融合发展、共同进步”。

但目前，崇川目前还面临着旗舰型龙头企业不够多等问题。和苏南相比，崇川在项目招引、民营经济发展等方面的短板还比较突出。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，对此，刘浩在会上提出了“七问”，突出问题导向，求解破除招商引资和民营经济发展的瓶颈制约。

旗舰型企业还不够多

崇川区和苏州下辖的张家港市和常熟市隔江相望，也是苏通大桥到达江北后的“第一站”，区位优势突出。

同时，濠河名胜风景区所在的老城区，中央创新区所在的新城区，以及狼山风景区、南通市政府等均位于崇川区境内。

因此，正如刘浩在大会上所说，作为主城区，“过去我们一直享受着行政、医疗、教育等方面的资源优势，发展底子好，存有小富即安的守成心理。”

但随着资源红利的日益减少，刘浩说，崇川与先进地区的差距被越拉越大，甚至在某些方面还落后于周边的县（市）区。

在南通冲刺GDP“万亿俱乐部”的关键时刻，崇川如何体现“主城作为”？招商引资和民营经济堪称是一道分值较高的必答题。

刘浩在本次大会上说，全区上下要充分凝聚“抓招商引资就是抓发展，服务民营经济就是服务发展”的强烈共识。

他说，全国500强民企中，崇川仅有2家，领军型、旗舰型企业还不多。同时，还存在人才供给不充分、发展后劲不足等问题。

刘浩说，面对这样的危机，有的干部安于现状、不紧不急，缺乏“把不可能变成可能”的决心和闯劲。

对于企业来说同样如此。刘浩对在场的企业家们说，如果只是靠政策补给、靠“房租”为生，而忽视了企业自身的发展进步，终究会被时代淘汰。

如何破解主城空间难题

澎湃新闻注意到，和苏州、无锡相比，当下的南通在经济体量上还不够大，正处在“做大总量、能快则快”的攻坚期。

刘浩在本次会上，提出了关于破除招商引资和民营经济发展瓶颈制约的“七问”，即体制机制怎么改，发展空间怎么拓，招商队伍怎么建，突破口怎么选，亲清关系怎么处，产业政策怎么处，服务企业怎么干等问题。

这其中，发展空间怎么拓，也就是如何突破土地空间制约是颇具崇川特色的一问。

崇川区的特殊性在于，作为主城区，其土地空间是有限的。公开资料显示，崇川区总面积为215平方公里，只占整个南通的2.5%左右。

刘浩说，土地空间资源的制约限制必须正视。但也要认识到，空间有限、创意无限，“如果真有大体量项目落户，土地不是问题。”

比如，刘浩提出要借鉴苏州工业园区高质量规划的经验，突出规划的引领性、系统性和严肃性，综合考虑产业、社会、生态等方面因素，使各功能区产业定位差异化、空间布局合理化、配套服务完善化，实现“螺蛳壳里做道场、小空间有大作为”。

还有，要大力发展都市工业综合体，要按照“一栋楼就是一个园区”标准建设，提供生活、政务等功能配套，同时要防止综合体“变异”成房地产。

据刘浩介绍，这些年，作为主城的崇川区，坚持精准招引占地少、投资强度大、亩均产出高的优质项目。

过去的2019年，落地崇川的10亿元以上重大项目总投资额为115亿元，预计亩均税收约是南通全市平均水平的9倍。

试行“首席服务员”制度

稳控疫情中再出发，提振干部精气神成了多地的“第一要务”。

就在3月初，南通日报头版推出了《狼山脚下呼唤“狼性”干部”》的言论。刘浩认为，崇川作为中心城区，要发挥“头狼”作用，打造“狼性团队”，以首战用我、用我必胜的豪情壮志拼搏奋斗。

比如他说，要发扬狼的拼抢血性，用“没有退路”逼自己“杀出血路”，把看似没戏唱出一台好戏。

据其介绍，崇川区接下来将试行CSO（首席服务员）制度，把疫情期间试行的区机关干部下沉挂钩、街道社区干部分片包干企业等做法“制度化”。

刘浩说，要通过实际行动向企业释放强烈信号，向企业家们表明：给我一个服务机会，还你广阔发展空间。

已在崇川投资的苏州日新电器科技有限公司或许已经感受到了这一点。该公司总经理张涛在本次会上发言称，2月份疫情最严重的时候，苏通两地往来交通受阻，但有些资料需要面签。面对问题，崇川创造性地提出“在高速的两地交界处办理手续”这个办法。

张涛说，这让他感概，在很多城市都按下了“暂停键”的时候，崇川的招商队伍还在努力地奔波，认真为企业做好服务。

为了鼓励更多类似的贴心服务出现，崇川区将继续完善激励干事创业的制度体系。刘浩引用了《魏书》中的一句话，即“勋劳宜赏，不吝千金；无功望施，分毫不与”。

意思就是，立下功劳应该受赏的，赐予千金也毫不吝惜；没有建功却想要恩惠的，一分一毫也不会给予。