经济战疫丨拉动消费：个人宜出力，政策要给力

【编者按】

当前，新冠疫情在我国已得到初步控制，但在全球持续蔓延，正对全球经济产生重大冲击，且将持续影响我国经济。

有鉴于此，澎湃新闻澎湃研究所栏目与中国青年经济学家联谊会（YES）和上海交通大学中国发展研究院合作，特设专栏“经济战疫”，约请相关研究者，为我国当下的疫情应对出谋划策。

中国青年经济学家联谊会，由有志于经济学研究的青年经济学家自发组成，目标是通过高质量的学术论文研讨，促进经济学的研究、交流与合作。

更广泛的消费活动的启动和刺激，需要有一些政府政策层面的举措。图为3月24日，湖北武汉，市民在一家超市内选购商品。  新华社 图

随着新冠病毒引发的肺炎疫情在中国以外地区急剧恶化，此次疫情冲击给世界经济带来的影响将大概率超过2008年经济危机。

中国境内疫情虽然得到有效控制，但疫情对经济造成的次生灾害仍然不可低估。笔者认为，次生灾害重点将体现在两个领域。

第一，服务消费。何时能够恢复正常的服务消费，看上去遥遥无期。尤其是一些特别依赖于人口集聚的行业，比如说餐饮、旅游、影剧院和体育赛事，这些行业所受到的冲击远远超过历年任何一次经济危机。

第二，出口行业。随着境外疫情持续扩散，中国出口行业已经开始受到影响，而且这种影响将在未来一段时间进一步恶化。目前，有的出口企业新增订单归零，甚至已经有的订单也被取消。

以上两个领域的失业和收入下降，将进一步带来消费需求的萎缩，更进一步地恶化内需，从而产生一系列由疫情导致的次生灾害。

“大敌”当前，又因为中国境内疫情得到了阶段性的有效控制，必须有非常规的手段来启动国内需求，对冲经济受到的严重负面冲击。最近舆论热议的以5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等为内容的“新基建”，对启动国内需求是有意义的，但显然会因产业与服务和出口的相关度较小、直接拉动就业较少、见效需要较长时间，而难以对饱受疫情打击的服务行业和出口行业，形成救急的效果。

基于以上原因，笔者想借此文，呼吁以下几件事情。

首先，请个人尽力增加消费，增加消费就是联合“抗疫”。疫情对中国经济的冲击，将特别影响到低收入群体，但是中国整体上储蓄率仍然是比较高的。此时，每一个个体如果不让自己的消费下降，甚至增加消费，就是为对抗疫情冲击做贡献。

对一般民众而言，如果你有一些东西准备买，如果有一些家庭设备（比如电器）准备置换，购物车里准备要的东西，不要再等待，不妨快点下单。

买东西的时候，对一些可以在家里储藏的商品，不妨多买一点。特别是中国出口比较多的纺织类产品等日用品，这时候，多花点钱有利于帮助企业转向国内市场，帮助它们渡过难关。

对平常出门消费的聚餐、喝咖啡，在门店人群并不多的情况下，不要完全宅在家里，不去消费。宅在家里的时候，能够点外卖的，点一点外卖。对农产品，比如水果，能够网购的，不妨现在下单。

经济负面冲击到来的时候，正是物价低的时候。同时，随着货币政策的放松，未来价格可能会上涨。此时消费，对个体来说不会有太大损失。

有人会说，消费是存在跨期替代的，现在增加消费，未来消费会不会相应减少？首先，有一些消费现在增加了，未来不会减少，比如外出的餐饮活动。更重要的是，现在我们讨论的是如何让企业活下去，如果企业因为受到危机冲击太大，无法活下去。那么未来要讨论的就不是消费会不会萎缩，而是供给就没有了。

当然，启动消费不只是发个倡议而已。倡议消费仅仅针对有储蓄，有能力增加消费的群体。更广泛的消费活动的启动和刺激，还是需要有一些政府政策层面的举措。

这里笔者提以下几点：

第一，可以考虑定向发放消费券。既可以在行业上向服务行业倾斜，也可以在群体上向失业者、农民工和低收入者倾斜。随着形势的发展，也可以在一些地方尝试对市民发放消费券的基础上，将该政策拓展到全国。

第二，经济形势不好的时候，也是人力资本投资最好的机会。在教育、培训和健康领域的消费，同时也是人力资本投资。建议对相关领域进行大幅度的特殊减税政策，对线上知识类产品给予补贴政策。同时配合刺激消费的政策，对线上教育培训消费以及知识类、教育类产品，派发特殊消费券，可以按手机号领取。建议借此机会开展免费的全民常规体检，并且指定社区医院作为体检单位，借机提高居民对于社区医院的认同。

第三，对医护人员和防疫工作者发放特殊的收入补贴。这既是对相关人员的工作补偿，也能够起到刺激消费的作用。对前一段存在的一线医护人员认定标准的问题，在当前背景下，完全没必要再讨论。对所有参与到医护和防疫工作的人，全部应该一次性给予收入补贴。

第四，允许提取公积金账户内的金额，用于消费，并且不计入个人所得税征收范围。建议借此机会研究方案，逐步取消公积金制度，进一步减轻企业负担，同步将相应金额计入免征个人所得税的范围。