全球城市观察︱美国多地出台禁令，避免低收入者因疫情被驱逐

新冠疫情之下，美国多地出台“封城”令，减少人员流动以限制病毒传播。但对于很多低收入工作者而言，“手停口就停”，因收入减少或失业，很多人无力及时支付房租或房贷，面临被扫地出门的风险。

3月26日，美国劳工部公布了最新数据，3月16至22日当周，“初请失业金”（Initial Claims）人数达到了创纪录的328.3万人，此前的最高纪录是1982年的69.5万人。一些州的失业金登记网站一度因过载而瘫痪。初请失业金人数表示过去一周第一次申请失业保险金的人数，该指标常用于评估劳动力市场状况及经济发展总趋势。

除一些停工裁员的大企业外，服务业受到更大影响，大量失业者来自餐厅、酒店、理发店、健身房，以及体育赛事、演唱会、嘉年华等文化娱乐产业，出租车和网约车司机的收入也受到影响。

很多服务业从业者依靠每个月的薪水生活，存款很少，也缺少应急资金，一旦收入出现任何波动，都可能因欠缴房租而被扫地出门。

近期，美国一些城市和州都出台了临时法令，禁止驱逐因疫情受困的住户和商户。

当地时间3月18日，美国联邦住房金融局（FHFA，Federal Housing Finance Agency）宣布，因新冠疫情，两大房贷机构房地美和房利美将暂停对房贷逾期者抵押房产的赎回、司法拍卖以及住户驱逐，为期60天，预计将有18.2万人受惠。此前，FHFA还表示，房地美将为受疫情影响的贷款者宽限还款时间，最长12个月。

在此前后，一些城市和州也出台了各自的临时法案，保护受疫情影响的低收入者。

3月13日，旧金山市长London Breed宣布，受疫情影响而无法缴纳房租者不得被驱逐。租户需要提前告知房东，并提供相关材料证明，在旧金山市的紧急状况解除后，租户需要在6个月内补齐拖欠的房租。

旧金山还列举了“受影响”的范围，如工作场所因疫情闭店、工作时间缩短、工资减少、被裁员，或者因疫情需要承担高昂的医疗费用。

与之类似的还有加州圣何塞（San Jose），市长Sam Liccardo也发布了禁令，要求租户需要在房租日的当天或之前告知房东，他们还需要提供相应的文件，比如工资单，或是雇主出具的情况说明。

3月14日，波士顿市长Martin J. Walsh、麻省公寓联合会（Massachusetts Apartment Association），以及一些非营利性的可负担住房权益组织，联合提出保护租户利益，大波士顿地区的几个房东联合会最终同意，在90天内暂停驱逐住户。

3月16日，加州州长Gavin Newsom发布了一项行政命令，要求到5月31日前暂停对抵押房产的赎回和法拍，也不得驱逐住户。

3月17日，洛杉矶县议会通过了一项临时法案，3月4日至5月31日期间，暂停对欠缴租金的住户和商户的驱逐，他们有最长6个月的时间补缴房租。洛杉矶市长Eric Garcetti也发出了命令，但洛杉矶人还在等待实施细则，他也强调了小商户业主的利益，比如餐馆和杂货铺。

在一些租户权益保护组织的施压后，纽约州长Andrew Cuomo宣布了一项为期90天的禁止驱逐令，要求到6月20日之前，住户和商户不得被驱逐，目前州内的住房法庭暂停受理强制驱逐令申请。