多地鼓励2.5天弹性休息刺激消费，专家：先应防止疫情反弹

“鼓励实施一周4.5天弹性工作制，周末2.5天弹性作息。”3月以来，江西、浙江等地出台措施，积极引导干部职工周末外出休闲度假，力求提振消费促进经济增长，降低新冠肺炎疫情对经济的影响。

3月25日，中国人民大学教授、中国休闲经济研究中心主任王琪延在接受红星新闻记者采访时表示，机关企事业单位职工收入相对稳定，弹性工作制由这一群体率先推开，通过增加时间供给来促进消费，带动更广泛的消费群体，无疑是一种可行性做法。中国劳动学会特约研究员苏海南则持更为谨慎态度，他表示，当前重新复产，首先要做的是确保安全，防止疫情反弹。

5年前出台2.5天周休

但实施效果并不理想

3月19日，江西省人民政府出台“关于打好‘组合拳’提振旅游消费的通知”。其中提到各地各单位要结合实际，优化工作安排，今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

近日浙江印发的《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》中提到，鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

事实上，鼓励实施弹性工作制并不是什么新鲜事。2015年8月出台的《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提到，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，包括河北、重庆、浙江、广东、江西等10多个省份都出台了鼓励2.5天周休的弹性作息的意见，但5年时间过去了，实施效果并不理想。

为何难以实施

专家称归根结底是劳动效率相对较低

究其原因，中国人民大学教授、中国休闲经济研究中心主任王琪延认为，归根结底是劳动效率相对比较低，“当然也有一些观念问题，企业是想赚更多的钱，而员工想要更多的休息，这个是历来都是矛盾的。”

对于网上“双休都难落实，何况弹性工作制”的声音，王琪延认为，社会要进步的话，总有一部分人要牺牲，如站在科技前沿的人。对于这些人而言，这种牺牲他们是愿意的，是为了成就自己的事业，获得一种满足感。通过这些人的努力，提高了劳动效率，他们是英雄。

还有一部分群体，由于行业的特点或职业的特殊性，没有办法达到平均的休息标准，这也是现实存在的。“任何一个行业领域都不可能做到绝对公平，何况在社会中呢？”

推行弹性工作制

是否会导致办事难？

对于弹性工作制从机关、事业单位开始推行，是否会导致办事难的担忧？苏海南认为，机关、事业单位的人手总的来说并不是短缺的，只要各单位的管理者把人力资源配置好，确保正常工作时间，特别是对外公共服务窗口有人在岗，做到弹性工作并不难，也能保证公共服务不受影响。

对于实施4.5天弹性工作制后，造成事情难办的担忧，王琪延表示，现在网上政务服务已经非常便利，许多政务办理从材料递交到行政审批再到送达都可以网上办、移动办、邮递办、预约办。因此，随着科技的进步，智能高效的办公完全可以解决这一担忧。

王琪延表示，在目前这一阶段，刺激消费需更加注重生产的转型升级，努力在各个消费门类中积极拓展足够有吸引力的新产品。“你还是生产原来的东西，提供原来的产品，谁会消费？”

同时，还要打赢脱贫攻坚战，提高中低收入人群的收入，“把收入的短板补上来，整体的国民消费质量才会提高。”

此外，王琪延表示，国家要加强对全民的医疗、养老、教育等基础性保障，基础性保障做好了，人们才敢去消费，才没有后顾之忧。

4.5天弹性工作制

对刺激消费有多大作用？

从刺激消费的角度看，苏海南认为，推行一周4.5天弹性工作制作用不一定很大。

他表示，相对工资水平高一点、收入比较稳定的行业，如果安全情况下，给他们更多休息时间，他们是愿意去消费的。但对于许多中小企业员工，特别是农民工而言，首先考虑的可能不是去怎样消费，而是得赶快挣钱，维持正常生活的问题。

苏海南建议，要确保安全的情况下，来逐步恢复消费。在恢复消费的这个过程中，一定要按照防疫的相关要求和规定，把人隔离开，不提倡人员密集场所报复性消费，因为还是存在风险。“别看可能一下营业额上来了，但如果又出现新冠病毒的感染，那可不得了。”

“别急着把疫情带来的损失一口吃回来，只要疫情能够真正过去，中国经济的持久力和韧劲是能够弥补疫情造成的损失的。”苏海南说。

（原题为《多地鼓励2.5天弹性休息刺激消费专家：不提倡去人员密集场所报复性消费》）