书记市长疾呼“找回失去的历史地位”：常熟为何着急了

 “常熟必须重新找回自己的历史地位。”

“常熟要在新一轮区域竞争中，夺回失去的位置。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，过去这半个月，江苏省常熟市市委书记周勤第、市长焦亚飞分别在不同的场合如此疾呼。

或许外界会感到疑惑：近年来，长期高居全国百强县前五位的常熟，何来“失落感”？

据常熟市2020年政府工作报告数据显示，常熟2019年完成一般公共预算收入203亿元，相比2018年不进反退，少了8个亿。

在经济总量方面，十年前领先福建晋江600多亿元的常熟，2019年已被对手反超。晋江是福建省县域经济的领头羊，但在经济总量上，长期不敌“苏南四小龙”。如今，晋江从排行榜上“挤下来”一个，就是常熟。

换句话说，“苏南四小龙”（昆山、江阴、张家港、常熟）长期包揽全国百强县榜单前四的局面，或有可能会因常熟的这次“失守”而被打破。

常熟怎么了？

书记市长频提“加速度”

最近，随着国内疫情防控形势好转，各地开始全面加速经济运行。

常熟的“重启”，带着满满的危机感。3月7日，常熟市召开2019年度综合考核工作总结暨作风建设大会。常熟市委书记周勤第在会上说，发展是唯一的出路，速度是最大的挑战，“常熟必须重新找回自己的历史地位”。

他说，发展要取得加速度，项目要形成大突破，干部要敢于争上游。只有这样，“我们才能重新找回自己的历史地位，才能真正提升常熟的城市段位。”

半个月后的3月20日，常熟市政府召开全体（扩大）会议。据常熟市政府官网报道，常熟市市长焦亚飞在会上提出了“扪心四问”。

其中一问是，面对周边的竞争态势，“我们怎么办？”

焦亚飞说，常熟要实现在新一轮区域竞争中，夺回失去的位置。

他说，全市上下“要如坐针毡、知耻而后勇”，把巨大的压力转化为奋进的动力，狠抓落实不放松，不遗余力打好高质量考核的翻身仗。

据苏州广电“苏州新闻”报道，今年3月初，苏州市召开2019年度综合考核工作总结大会，并公布了2019年度综合考核结果。

澎湃新闻注意到，作为“苏南四小龙”之一的常熟，在获奖名单中没有太多存在感，在部分考核中甚至位于苏州十大板块的尾部。

比如，对县市（区）的三项考核，常熟只是在“有效投入”考核中摘得三等奖。在“创新发展”和“产业招商”两项考核中，常熟连三等奖都没能拿到。

相比之下，昆山、苏州工业园区和张家港，则是连拿多个一、二等奖的“弄潮儿”。甚至连GDP只有常熟一半的吴中区，也能拿到两个三等奖。

还有“2019年度推进高质量发展先进地区名单”，苏州十大板块共有20家单位上榜，来自常熟的只有1个。

数说“失落感”

常熟的失落感，还不止于“奖牌”少了。

常熟市政府工作报告显示，常熟市2019年预计完成一般公共预算收入为203亿元。另据公开数据，常熟市2018年一般公共预算收入211亿元。也就是说，常熟2019年的一般公共预算收入不升反降，少了8个亿。

澎湃新闻注意到，这是过去十年来，常熟一般公共预算收入首次出现下降，此前常年保持着7%~10%的增长。

常熟也是2019年苏州唯一出现一般公共预算收入下滑的板块。相比之下，吴江区和相城区都实现了10%左右的增长，吴江更是首次实现了对常熟的反超，达到223亿。

地区生产总值方面，常熟市2019年完成2470亿元。“苏南四小龙”其他成员中，张家港GDP已逼近3000亿，昆山和江阴更是双双突破了4000亿大关。

若拿到省外比较，常熟更加“坐不住”。据福建省晋江市政府官网信息，2019年，晋江市地区生产总值完成2546亿元，增长8.0%。

这意味着，福建县域经济龙头晋江，在经济总量上实现了对常熟的反超。澎湃新闻记者梳理发现，2011年时，常熟对晋江的领先优势还有600多亿。

晋江在全国百强县榜单中长期位居前十，但在经济总量上一直不敌“苏南四小龙”，即昆山、江阴、张家港和常熟。

同时，“苏南四小龙”也是长期包揽全国百强县的前四位。在他们身后，分别是一直“虎视眈眈”的福建晋江市、浙江省慈溪市、湖南省长沙县等强县。

对于追兵们来说，昆山和江阴看起来有些遥不可及，而经济总量在“苏南四小龙”里最低的常熟，是最有可能被上述省外强县超越的对手。

如今，晋江实现了在经济总量上对常熟的反超。这意味着，“苏南四小龙”长期包揽全国百强县前四的局面，有可能会因为常熟的“失守”被改写。

常熟历史上有多强？

既然要“重新找回自己的历史地位”，那么，常熟曾经的地位究竟有多高？

和昆山、张家港一样，常熟也是改革开放以来“敢为人先”的代表。上世纪80年代，常熟碧溪小镇开启了“农转工”先河，乡镇企业蓬勃兴起。

公开资料显示，1984年2月25日，《人民日报》头版头条刊登了《碧溪乡发展农副工建成新型集镇》的报道，“碧溪之路”自此走向全国。

1992年，当时发展还相对周边落后地区的张家港，响亮提出了“三超一争”的目标。其中一个“超”，就是“工业超常熟”。

除了在全国百强县榜单上稳居第四，常熟在全国县域经济基本竞争力排行榜上，一度和昆山、江阴并列排名第一。

纺织服装行业是常熟的一张名片。除了拥有波司登这样的明星企业，常熟还有常熟服装城这样，市场成交额超千亿元的国际化专业市场。

常熟服装城早期只是一个“马路市场”，皆为地摊经营的小摊小贩小作坊；但如今，常熟服装城俨然已是全国服装行业的“风向标”。

还有高等院校。2004年，常熟理工学院经教育部批准升本，常熟就此成为全国首个拥有本科院校的县级市，一时风光无两。

然而，曾经的辉煌不代表现实的优势。就常熟人曾经引以为傲的高等院校来说，这些年，苏南的兄弟县市们也已经通过各种方式补上了短板。

比如昆山杜克大学，由美国杜克大学和武汉大学共同办学，实力过硬。还有江阴，近年来接连引进了南京理工大学、江南大学等高校资源，纷纷在江阴设立校区。

“三增三进”

2019年9月11日，江苏省委常委蓝绍敏履新苏州市委书记。此后，他在每个板块调研时都送出了“一字锦囊”，给常熟的字是“进”。

不进则退。澎湃新闻注意到，常熟此后围绕“进”字，定下了“三增三进”的工作目标。“三增”是指工业增投资、产业增载体、财政增收入；“三进”则是指全市高质量发展考核“进等次”、开发区“进位次”，以及乡镇（街道）“进级次”。同时，关于“进”多少，常熟市也定下了具体的目标。

常熟将产业发展放在了重要位置。正如周勤第在全市作风建设大会上所说，要深刻认识到，项目足，后劲就足，“企业强，我们就强”。

他提出，各级干部要切实把企业的困难当成自己的困难，把企业发展的追求当成常熟发展的追求。

谋发展，干部作风是关键。周勤第在全市干部作风大会上表示，要大胆起用一批敢于斗争的“战士”，坚决调整一批爱惜羽毛的“绅士”。

“不能化解矛盾，就是最大的官僚主义；不能解决问题，就是最大的形式主义。”周勤第说，没有经过深思熟虑，不能随便对企业说“不知道”、“不清楚”，没有经过领导同意，不能随随便便对企业说“办不了”、“不能办”。

有观察人士在接受澎湃新闻采访时表示，产业方面，缺少“压舱石”企业确是常熟的一大短板。和张家港、吴江相比，常熟的龙头企业还偏少。

江苏省工商联公布的2019年江苏民企百强榜上，排名最高的常熟企业是中利能源控股，排名第30位。再往后是排名第39位的波司登。

而吴江和张家港，分别有4家和3家企业排在中利能源之前。苏州目前有5家千亿级企业，3家都在吴江。

或许，常熟还要对自己在长三角地区的角色进行重新定位。

论区位，常熟比曾被称作“苏南边角料”的张家港要好一些。常熟南部地区同时和苏州及无锡市区接壤，距离高铁苏州北站和无锡东站也都在10公里以内，苏州和无锡的轨道交通也都快修建到了常熟的边界地区。

因此，在观察人士看来，常熟应加速融入苏州主城区发展，同时，加强与无锡东站枢纽以及苏南硕放机场的联系。